这可以说是今年全国房地产市场中第一个大幅度针对房地产行业的“刺激”政策。

　　一、新政出台背后的勇气在哪里？

　　被押后十天的新的房地产“刺激”政策终于出台了。这可以说是今年全国房地产市场中第一个大幅度针对房地产行业的“刺激”政策。此前，南京、上海等地2009年的“救市”新政已经陆续停止、或者明显降低了优惠力度。

　　听闻杭州市出台的政策在对房地产发展的总体“刺激”力度上，不但没有较2008年的24条有所减缓，反而在某些条款上，更有力度，杭州业界一片沸汤，其它城市的从业人员者则大呼“看不懂”。

　　认真阅读今年的新政，仔细比较与2008年出台的“24条”的区别，再对照其它城市的房地产政策，笔者对杭州市政府在房地产方面政策制定上的胆识、智慧，及对中央政策度的领悟能力、消化能力、变通能力，不得不十分佩服。

　　那么，这一新政的胆识、智慧、领悟能力、消化能力、变通能力体现在哪里呢？更大的刺激措施和力度体现在哪里呢？对杭州楼市的影响又将如何？

　　新刺激政策出台背后的勇气在哪？

　　2009年杭州的房产成交总共创下了115577套的天量(萧山和余杭两区的成交量不在内)，平均每个月成交近1万套。伴随着成交天量的是成交价格；新房均价从3月份的10780元/平方米，一路飙升到12月份的19560元/平方米；二手房均价几乎连头也不回地从1月份的11512元/平方米，上升至17800元/平方米，平均上涨幅度，在全国范围内已经稳稳进入了前五。

　　土地市场上，2009年，杭州国有土地使用权出让金额达到了约785亿元(未含萧山、余杭)，这个数字比2007年和2008年两年的总和还多了约 35亿元。如果再加上萧山区134亿元的土地出让金和余杭161亿元的数据，杭州2009年的土地出让收入就已经达到了1080亿元，稳居全国第一，比第二的上海（上海约990亿）多了90亿，比第三的北京多了160亿。

　　为什么在楼市已经这么“红火”的时候，杭州市政府还要、还敢出台新的、更大幅度的刺激政策呢？

　　仔细观察，这份名为《杭州市人民政府关于加强保障性住房建设支持自住型和改善型住房消费促进房地产市场健康稳定发展的若干意见》与08年的“24 条”——《杭州市人民政府关于促进杭州市房地产市场健康稳定发展的若干意见》相比，文件名称增加了19个字，增加了“加强保障性住房建设”和“支持自住型和改善型住房消费”两方面的内容。

　　保障性住房是08年来，中华人民共和国住房和城乡建设部一直在大力呼吁和重点布施的：今后3年，政府准备在全国将新建200万套廉租房和400万套经济适用房，同时完成约220万户林业、农垦和矿区的棚户区改造，总投资将超过9000亿元，平均每年3000亿元。但由于地方财政收入、地方保障房建设意愿等多方面的原因，造成各地保障房建设远远滞后于商品房的发展。2010年中央六项主要工作任务中，再次强调了包括廉租房建设在内的通过保障房调控楼市的举措；住房和城乡建设部部长姜伟新承诺要“三五年解决困难群体住房”。

　　杭州的保障房建设，虽然经济适用房目前已经基本实现了“房等人”，但由于在杭州房价偏高，保障性住房限制条件太多，杭州的经济适用房覆盖人群还比较偏窄，另外廉租房、经济租赁房、限价商品房等保障性住房的建设上，相对其它城市还比较滞后，所以整个保障性住房的覆盖面非常小，尤其在高房价的映衬下，这一矛盾比较突出。因此，杭州市政府提出的“2010年市政府为民办十件实事”中就确定扩大保障房建设为十大实事之一：“扩大保障性住房覆盖面，放宽准入标准，继续保障廉租住房家庭6000户，新增500户；经济适用房建设５0万平方米，人才用房70万平方米，经济租赁房配租600套。”王书记还准备“打造人才保障性住房体系杭州模式”。

　　因此，文件首先凸显“加强保障性住房建设”也就势在必然了：一方面，既执行了中央的上级主观部门的政策，一方面在民生政绩上又可以写下浓墨重彩的一笔，另一方面，也为接下来的商品房的“利好”政策出台，做好铺垫，也为整个政策将引来的非议树下了第一道“挡箭牌”。

　　另外，文件名称中强调“支持自住型和改善型住房消费”，则是延续中央经济工作会议决议中关于“鼓励自住与改善型住房需求”的精神，在表明“坚决拥护中央政策”态度的同时，使得接下来出台房地产新的“刺激”政策也就“有理可依”、“遵纪遵训”……

　　于是，在“保障房”和“鼓励自住与改善型住房需求”两面大旗的掩盖下，杭州新的“29条”在原来“24条”基础上，轰轰烈烈地粉墨登场了。

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