旧改困境

　　“登峰那边的位置不错，除去必须返还给村民的用地之外，北边适合做住宅，小北一带商住都可以开发。”黎文江如此表述。

　　1月12日，《关于推进旧城更新改造的实施意见》获得审议通过，广州力争3到5年时间，基本完成越秀、荔湾、海珠区旧城更新改造工作。据悉，广州将推出三种旧城改造模式：成片重建改造、零散改造和历史文化保护性整治。

　　据广州市建委介绍，目前广州正在大力推动9个城中村的改造工作，其中对改造方案已获批的林和、杨箕等村，在方案中明确对有历史文化沉淀村庄的保护和整治措施；对于正在编制方案的5条村，强调对村庄历史文化的保护，确保“城中村”改造和对历史文化遗产的保护工作同步进行。

　　事实上，在本次城中村改造工程之前，猎德村的旧改已经到了开发阶段。而2007年对猎德进行改造的时候，也是为了给广州的城中村改造提供可借鉴的样本。

　　但黎文江认为，猎德村的改造之所以能顺利进行，主要是在政府指导下进行的。“像琶洲、杨箕这些重要位置的拆迁工作，政府肯定会插手，其他地方的政府就不一定会出面了。”黎文江表示，登峰村的旧改工程政府应该不会插手，而会让开发商出面主导。

　　“即使有了新拆迁条例也没用。这些旧改项目的土地大多是农村的集体土地性质，而新拆迁条例中要求政府主导是针对国有土地性质的拆迁规定的，对这些集体土地没用。”黎文江认为目前关键还是登峰村委和开发商之间谈的内容最关键。

　　去年12月16日，国务院法制办在北京金台饭店召开备受关注的《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案专家研讨座谈会。法制办农村城建资源环保司司长王振江在会前向媒体透露，目前正在讨论的条例限定为“国有土地上”，这意味着目前大量涉及农村集体土地的拆迁问题难以被新法规涵盖。

　　“现在是市场经济，政府不好插手，加上现在很多农民又不愿意‘农转非’，这些集体土地如何转化为国有用地可能也需要进一步研究”。黎文江表示，如果登峰村的居民不同意政府转化土地性质，那么合生就没有土地可以进行开发，可是一旦同意，这些居民过去赖以生存的土地没有了，以后的生活又从何保障？

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