08 年房地产市场由热转冷，调控政策又频频出台，

　　究竟有几条可以实施到位？本文通过实际调查试图得到上述问题的答案，并对 09 年的政策走向做出预判。

　　2008 年重点扶持政策及实施情况

　　（1）调整成都市五城区享受优惠政策普通住房标准的通知

　　颁布日期：2008-4-17

　　颁布单位：成都市房产管理局

　　实施情况：政策是 2005 年以来界定普通住宅的标准。后政府为了扶持房地产行业，让更多人享受到普通住宅优惠，又出台了下文第（7）（8）条政策。只要满足这三项政策任意一项，均可享受普通住房优惠。

　　（2）关于促进房地产业恢复发展扶持居民安居臵业的意见

　　颁布日期： 2008-6-15

　　颁布单位：成都市人民政府办公厅

　　实施情况：虽然政策只说明公积金贷款将首付调整为 2 成、贷款最高调整为 30 万，期限最长调整为30 年。但这些条件最终落实时仍需公积金中心审核，若不通过仍然只能按照原规定进行；此外契税的地方所得部分进行补贴，成都和大部分城市的地方所得契税均为 65%。只要在 08 年 6 月 15 日起至09 年 12 月 31 日之内购房，均可享受此补贴。

　　（3）关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见

　　颁布日期：2008-8-6

　　颁布单位：成都市人民政府

　　实施情况：根据成都目前的情况来看，就算是灾区居民，也还没有银行做到首付 1 成、贷款利率 6 折的优惠，而是根据国家相关规定，同大部分购房者一样仍需进行首付 2 成和 7 折利率的申请。

　　（4）关于调整房地产交易环节税收政策的通知

　　颁布日期：2008-10-22

　　颁布单位：财政部、国家税务总局

　　实施情况：该政策只要住房所在地县（区）住房建设主管部门出具首次购买 90 平方米及以下普通住房的证明，契税税率就可下调到 1%。相对于政策出台前，国家和银行都放松了审核是否首次购买普通住房的标准。

　　（5）扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度，支持居民首次购买普通住房

　　颁布日期：2008-10-22

　　颁布单位：央行

　　实施情况：该政策除了必须是银行所认定的优质客户才能享受首付 2 成外，大部分商业银行都可办理7 折利率，公积金贷款利率则是各大银行均在执行。

　　（6）关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见

　　颁布日期：2008-12-1

　　颁布单位：四川省人民政府

　　实施情况：此政策对应上文第 4 条和第 1 条政策，只见要相关机构出具了首次购买 90 平米以下普通住房就可享受契税下调到 1%；而及时调整普通住房的价格标准，成都政府并未执行，最后一次调整时间为 08 年 4 月 18 日，规定为下述价格 1.4 倍以下的才能算普通住房：二环内 5780 元/平米，二至三环 5080 元/平米，三环外 4730 元/平米。

　　（7）成都出台改善型自住房标准

　　颁布日期：2008-12-8

　　颁布单位：成都市房管局

　　实施情况：此政策是在小范围内放松了二套房贷，只要登记房屋人均住房面积低于当时的平均水平，或者由相关机构出具证明原登记住房有安全隐患，就可享受对应上文第 5 条政策的最低 7 折利率、首付 2 成的优惠。7 折利率大部分商业银行都可办理，但首付 2 成需银行认定的优质客户才能享受。

　　（8）国务院常务会议部署促进房地产市场健康发展措施

　　颁布日期：2008-12-17

　　颁布单位：国务院

　　实施情况：此政策对应上文第 7 条，在全国范围内小幅度放松了二套房贷，只要住房人均面积低于当地方水平，就可能享受最低 7 折利率、首付 2 成的优惠。此外只要满足政策内的条件，均可减免营业税。

　　有实质性作用的政策

　　从目前的执行情况来看，以上政策中起到实质性作用的政策集中在契税补贴和利率打折两个方面。根本目的是为了刺激市场需求，拉动成交量，减少市场积压，从而降低市场风险，保证市场的健康运行。不过从政策的效果来看，虽然去年政策在不断的出台，但是市场反应并不强烈，观望气氛依然很浓，成交量也持续低迷，政策的效果并未在第一时间体现出来。

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