东莞市长袁宝成强调，制度设计是需一步一步来,东莞外来人口压力很大，而长安、虎门不管是撤镇设市或区，或者按兵不动，城市管理的问题都需要解决。

　　观点网讯：近日，国家发改委印发了《国家新型城镇化综合试点方案》，广东省内广州、东莞、惠州和深圳市光明新区列入试点范围。

　　上述《方案》提出，东莞将通过法定程序，推进虎门镇和长安镇撤镇设市设区试点,赋予县级管理权限,两镇新型设市后，不会简单复制县一级的行政模式，不配齐四套班子，不下设街道办事处,继续实行扁平化管理。

　　此外，上述方案还对人口城镇化提出要求，“到2020年，东莞的常住人口城镇化率须达到91%，户籍人口城镇化率须达到23.5%”。

　　对此，2月10日，东莞市委书记徐建华在接受记者采访时坦言，,国家发改委给出的方案更像一个蓝图，从顶层设计上给出思路，而涉及到具体改革，仍需要制定进一步的方案，“比如怎样城镇化,比如成本分摊机制，这些都需要一个执行方案,然后报给国务院审批，每一项都有严格的法定程序。”

　　而东莞市长袁宝成则在采访中强调，制度设计是需一步一步来,其坦言东莞外来人口压力很大，而长安、虎门不管是撤镇设市或区，或者按兵不动，城市管理的问题都需要解决。

　　“长安虎门两镇,户籍、非户籍、常住、流动人口等加起来都接近100万，在城市管理、公共服务、社会管理、治安管理上压力都非常大，这些问题未来需要解决改革也不是一天两天就完成”。

　　早前，中国国家发展和改革委员会2月4日在官网宣布，将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区，原则同意各试点地区报送的试点工作方案，并制定《国家新型城镇化综合试点方案》。

　　具体来看，参与国家新型城镇化综合试点地区的省主要有江苏省、安徽省，计划单列市是宁波市、大连市、青岛市，省会城市河北省石家庄市、吉林省长春市、黑龙江省哈尔滨市、湖北省武汉市、湖南省长沙市、广东省广州市、重庆市主城九区等，以及北京市通州区等25个地级市、河北省定州市25个县级市和两个建制镇。

　　值得一提的是，此次试点地区要建立居住证制度，以居住证为载体建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。同时要改革完善农村宅基地制度。具体试点工作按中央批准的农村宅基地制度改革试点方案实施。

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