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观点时评：“新国八条”深圳细则有失公允
作者: 颜宇丹     时间: 2011-02-23 22:29:17    来源: [ 观点网 ]

现在地税局工作人员就偏偏只认定金，而且只认通过银行转账方式。

　　观点网 一位王先生向我咨询：他于今年1月18日与卖方签订了一份《二手房买卖合同》，当天1月18日以现金方式支付了定金，并按合同约定于1月28日到银行做了首期款的资金监管。

　　他现在的苦恼就是，卡在执行个人住房转让营业税新旧政策交替的1月28日这一时间点上。深圳地税局不予认定他已于1月28日之前发生了交易行为，因此他必须按新政策，也就是说，按房价全额交纳营业税。

　　根据《财政部、国家税务总局关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，自2011年1月28日起执行调整个人住房转让营业税的新政策，个人将购买不足5年的住房对外销售的，全额征收营业税。

　　深圳市地税局也于1月28日发出通知，即日起执行调整后的个人住房转让营业税政策。

　　2月14日深圳出台的个人住房转让营业税有关细则，规定房屋交易双方在2011年1月28日之前签定房屋买卖合同，并且购买方已经通过银行转账方式支付定金或部分（全部）购房款的，认定为在2011年1月28日之前已实际发生房屋交易行为，这部分纳税人仍按原国家政策执行。

　　注意，这里规定只能以“银行转账方式”，并且在该细则中规定审核认定报送资料中第6项为“通过银行转账方式支付定金的有效凭证（包括POS机签购单或转账单）及签收单据复印件（验原件）”。

　　也就是说，定金的支付方式为银行转帐或POS机刷卡，除此外的现金支付方式则不能被认定为已实际发生房屋交易行为。

　　政府之所以这样规定，是为了预防买卖双方伪造1月28日前出具的收款收据，以规避国家关于个人住房营业税的调控政策，支付现金无从查证，但通过银行转账方式则可以银行生成的纪录时间为准。

　　这种方法虽然对1月28日之前以现金方式支付定金的当事人不够公平，但怎么说也可杜绝一些人以偷梁换柱的方式蒙混过关。

　　但是王先生的情况比较特殊，因为就算他于1月28日之前支付定金没有银行纪录，可他于1月28日新旧政策的过渡衔接的这一天做的首期款监管在银行是有纪录的。

　　按二手房交易的商业惯例，定金一般是早于首期款约定的支付日期支付，那么王先生于1月28日在银行存入首期款之前肯定是支付了定金的，这一点没有其它可能性。可现在地税局工作人员就偏偏只认定金，而且只认通过银行转账方式。

　　这样一来，王先生没有通过主管地税部门的资料审核，无法得到地税部门出具的审核认定证明，就无法到房地产权登记部门办理税务事宜。

　　王先生无奈地告诉笔者，他当天在地税局碰到了四位和他一模一样的情况。现在，他准备联合其他同样情况的当事人，一起提起行政诉讼，要求按原政策执行个人住房营业税。

　　颜宇丹 观点新媒体专栏作者

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