经纬楼市周评：国务院督查楼市（0804--0810）

来源: [观点网] 时间: 2012-08-15 21:49

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此次督查的重点为：住房限购措施、差异化住房信贷政策、住房用地供应和管理、税收政策执行和征管等情况。

　　【热点评论】国务院督查楼市

　　我们的观点

　　督查是警示，更应追责

　　7月下旬，国务院先后派出8个督查组，对16个省（市）贯彻落实国务院房地产市场调控政策实施情况开展专项督查，此次督查的重点为：住房限购措施、差异化住房信贷政策、住房用地供应和管理、税收政策执行和征管等情况。目前督查工作已经结束，但具体的督查报告尚未成文。

　　只问不罚，犹如隔靴捎痒

　　从透出的情况看，国务院督查组对16个省市的楼市调控效果给予了肯定，但同时也给了湖南、湖北、河北、广东江门市四个省市存在的问题提出了要求和建议。其中湖南、湖北给予的督查结论非常一致，就是房价上涨压力仍然存在，建议从严执行调控政策，健全完善制度，确保调控目标落实。河北则给出了相关的建议，包括增加低价位普通商品住宅供应、限制高档房上市节奏、严格落实好差异化信贷政策等相应措施，还要规范销售管理，鼓励有条件的城市开展限售试点工作。而广东江门可能是最为严厉的，对落实政策出现的偏差与不到位之处，督促进行整改。所谓的落实不到位的城市，也仅是警告与整改，整个过程并无提及所谓的追责。

　　虽说本次国务院督查的目的，一是给目前房价稍微冒头的楼市以警示，二是督查地方政府的政策落实情况，防止部分城市因财政等压力私下底放松调控，同时也为接下来的政策制定提供方向。但无论是字里行间，还是实际行动，并未提及对地方政府落实不到位的情况进行任何程度的追责。

　　从国十条以来，相关的房地产调控政策都提及要落实地方各级人民政府的责任，一度提及的年度房价控制目标，最后实现与否也不了了之。而所谓的督查也只是看看落实情况，拍拍屁股走人，对地方政府根本起不到敲山震虎的作用，最多也就是隔靴搔痒。事实上，就是因为中央没有任何相应程度的惩罚或是问责机制，最多也就是所谓的约谈，地方政府才会屡屡挑战中央的政策权威。

　　强化问责制，政策执行才能到位

　　长期以来，中国政府的政绩观是以GDP为核心的，地方官员的政治升迁与当地GDP增长相挂钩。正因为这样的考核指标，使得不少地方政府官员想尽方式来捍卫地方的GDP，为自己的前途铺路。既然政绩对地方政府官员的吸引力这么大，为了房地产调控政策的执行力度，中央是否也应该将房地产调控的落实情况作为其中的一个考核指标，而且占比较大的比重，给予官员以执行的动力。同时，强化问责制度，地方高层官员都必须对房地产调控的政策落实情况承担一定的责任，或许这样的话，这种所谓对GDP的盲目追求才能有所遏止，房地产调控政策的执行才能在一定程度上得到拥护与执行。

　　（供稿：经纬行研究中心许婉婷）

　　名家PK

　　孟航开：大城市在地产调控中的带头作用显著

　　从这次国务院督察所到的16个大省市来看，基本覆盖了京沪穗等一线城市和东部发达省份城市。大城市在房地产调控中的带头作用是显著的，掌控好了能树立标榜，以便在经济结构发展和房地产的发展上找到模式，并为众多发达城市和地区树立榜样。同时，统筹城乡、各地区均衡发展也应提上日程。

　　王珏林：楼市未必会出台新政策

　　国务院督查组对各省市土地问题、保障房问题以及限购问题做一系列的检查，目的是要看现有政策的执行情况，是对有些城市政策落实的不足和差距进行修正。他说：“现在不是政策储备的问题，而是很多东西没有落实到位的问题。比如囤地问题、囤房问题都没有从根本上得到解决。”对于以上楼市存在的一系列问题，王珏林认为应该继续按照“国八条”的要求来贯彻落实。

　　张大伟：预调微调楼市的可能性非常大

　　督查组调研结束会有新政策出台。楼市反弹已成共识，虽然目前的反弹力度还在可控范围内，但是一旦形成过量反弹，调控政策的公信力将再次减弱，所以未来预调微调楼市的可能性非常大，若8月没有相关政策出台，按照惯例“金九银十”可能会出现难以抑制的情况。

　　【一周资讯要点】

　　宏观背景

　　CPI、PPI延续双降经济企稳迹象不明

　　7月CPI涨幅为1.8%，与此前预期没有太大区别。本月食品价格环比收窄至-0.1%，同比上涨2.4%，其中，猪肉价格已连续6个月下降，同比降幅扩大至18.7%；鲜菜价格环比止跌，上涨0.2%，同比涨幅减弱至8%。

　　7月PPI也延续下降趋势，同比下降2.9%，降幅有所扩大，环比下降0.8%。如果单看同比增速，PPI已经连续12个月下降，超过了2008~2009年间连续11个月下降。由于目前经济下行风险尚未完全释放，企业经营层面的负面影响仍未完全显露。

　　国家统计局数据显示，7月规模以上工业增加值同比实际增长9.2%，较6月下降了0.3个百分点，连续第二个月下降，降幅较上月有所扩大。

　　消费数据也并没有受到前期一系列刺激政策的明显提振。2012年7月份，社会消费品零售总额16315亿元，同比名义增长13.1%，比6月数据大幅下挫0.6个百分点。

　　下半年首月经济数据走低，也使得经济筑底企稳存在很大变数。

　　7月份广东CPI同比涨1.9%创30个月以来新低

　　国家统计局广东调查总队10日发布：7月份广东居民消费价格(CPI)同比上涨1.9%，创下30个月以来新低。

　　与上月相比，受强台风“韦森特”吹袭、暑假旅游出行进入旺季等因素影响，部分农产品、服务及居住类项目价格上涨，带动广东居民消费价格(CPI)环比止跌回升，上涨0.3%。

　　7月新增信贷创10个月新低

　　中国人民银行10日公布的数据显示，7月新增人民币贷款5401亿元，虽然同比多增485亿元，但明显低于此前市场7000亿元的预测中值，创10个月来新低。

　　7月末，人民币贷款余额60.18万亿元，同比增长16.0%，与6月末持平，比上年同期低0.6个百分点。分部门看，7月份住户贷款增加1840亿元，其中，短期贷款增加660亿元，中长期贷款增加1180亿元；非金融企业及其他部门贷款增加3558亿元，其中，短期贷款增加954亿元，中长期贷款增加920亿元，票据融资增加1526亿元。

　　交通银行金融研究中心研究员鄂永健分析说，两方面原因制约了7月份信贷扩张：一是季初存款大幅减少、存贷比上升对银行信贷投放有限制作用；二是投资增速企稳和房地产市场有所回暖对信贷需求的拉动作用尚不够显著。

　　7月增值税仅增0.7%实体经济真实状况堪忧

　　7月低迷的财政数据为中国经济的复苏前景蒙上了一层阴影，尤其是低达0.7%的增值税增速更反映出制造业堪忧的现状。土地财政大幅下滑之后，地方政府尚未找到新的替代财源，缺钱情况也愈演愈烈。

　　财政部10日公布，1~7月，全国财政收入74467亿元，比去年同期增加7727亿元，增长11．6％。其中税收收入64008亿元，同比增长9％，扣除汇算清缴上年银行业等企业所得税增加较多因素后增长7％左右。

　　7月份大多数主体税种与6月份相比有不同程度的降低，尤其是增值税增幅从上个月的12.7%骤降为0.7%。财政部表示，这主要受工业增加值增速放缓、价格涨幅回落特别是工业生产者出厂价格下降以及实施结构性减税政策等因素影响。

　　国土部：上半年住房供地计划完成29.6%

　　国土资源部10日公布调整后的全国住房用地供应计划调整与落实情况。数据显示，今年全年调整后的全国住房用地供应计划总量为15.93万公顷，比调整前减少1.33万公顷。其中，保障性安居工程计划用地为4.76万公顷，比调整前减少0.25万公顷。

　　数据显示，今年上半年，全国31个省（区、市）和新疆建设兵团住房用地供应计划已落实4.72万公顷，计划落实29.6%，比去年同期提高3.3个百分点。

　　国土部表示，未来将继续督促各地加大工作力度，有效增加普通商品住房用地供应总量，优先供应保障性安居工程用地，实现应保尽保；继续加大闲置土地处置力度，督促已供住房用地及时开发利用。数据显示，截至2012年6月30日，全国已供应但未竣工的住宅项目用地总量为32.66万公顷。

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