合富辉煌：扬州新政预示中央态度微转？

来源: [观点网] 时间: 2012-05-27 17:03

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但总体而言，地方微调仍需适度而行，一旦过度(如，触及限购、或投资投机购房松动等)则有马上被叫停的风险。

　　扬州新政并未将二套及以上购房家庭剔除在奖励政策之外，且90平方米以上住房亦可获得补贴。从某种程度上看，扬州本次微调已"半踩"中央政策红线。若其最终得以实施，则可能意味着在"稳经济"前提下，中央在对地方微调方向的把控上已略有转向。但总体而言，地方微调仍需适度而行，一旦过度(如，触及限购、或投资投机购房松动等)则有马上被叫停的风险。

　　1、政策出台背景：当地楼市下滑，预计对地方财政收入带来较大影响

　　一段时间以来扬州当地楼市成交下滑明显，本年1-4月，其市区商品住宅合同成交31.56万，同比下降36.79%。按往年数据，当地房地产税收在地税之中比较较大，2010年当地房地产税收占地税总额的30%，增量上占43.54%。

　　本年一季度，当地一般预算收入同比增幅仅1.4%，而同期江苏省一般预算收入同比增长12.8%。可以预计，在楼市持续低迷的情况下，当地财政收入将承受较大压力。从地方财政局5月10日的媒体的回应口吻可以看出，该政策的实施目的就是为了增加地方财政收入。

　　2、"半踩"中央政策红线，但出台时点适逢管理层强调"稳增长"之时

　　扬州本次微调，主要承接2011年年初江苏省住建厅出台的《关于加快推进成品住房开发建设实施意见的通知》、及国家财政部2012年4月出台的《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》。

　　但在扬州版本中，江苏省原文明确的"新购且为第一套住房的家庭"，被调整为"购房人"，可见，扬州版本并未将二套及以上购房家庭剔除在奖励政策之外，且90平方米以上住房亦可获得补贴。从某种程度上看，扬州本次微调已"半踩"中央政策红线。据相关资料收集，从上年底至2012年一季度，包括佛山、成都、芜湖、象山，乃至上海出台的地方微调政策，凡触及限购、或投资投机购房松动的均被快速叫停。

　　然而扬州微调在出台时点上，却适逢管理层强调稳增长之时。自4月份公布一季度国内经济数据以来，国内对经济下行压力加大的担忧有所加重，而管理层亦把"稳增长"放在更加重要的位置。如，从5月18日到20日温家宝总理在武汉市召开六省经济形势座谈会的讲话中，明确提及把稳增长放在更加重要的位置，在房地产上继续强调限贷限购和"促进房地产平稳健康发展"，而近段时间以来，"促进房价合理回归"并未见管理层在公开场合再提及。一段时间以来，亦有如厦门、天津、上海提高普通住房标准，郑州、沈阳、武汉提高公积金额度等向刚需倾斜的微调政策被放行，"政策底"若隐若现。

　　由此可见，扬州版微调本次虽"半踩"红线但政策出台时机相对适宜，其最终能否于7月1日得以实施仍存未知之数。

　　3、本次扬州微调反映地方政府与中央、舆论间的博弈加剧

　　自2012年5月8日，扬州市房管局出台《关于对个人购买成品住房进行奖励的通知》，便引起舆论的轩然大波。次日，新华社即对该政策发出质疑，称扬州市政府的补贴房产消费行为存在职能错位之嫌，若其他城市跟风，将架空当前房产宏观调控政策。随即，当日扬州市房管局长便列出政策出台背景，反驳新华社论。扬州市新政在舆论声中褒贬不一。5月10日，江苏省住建厅表示，将扬州'奖励买房'政策与限购挂钩有失偏颇，正做进一步了解，若研究和评估下来发现与房屋限购政策相悖将坚决叫停。

　　最新动态：住建部住宅产业化促进中心副主任5月20日在南京表示，"扬州新政"并非救市。对推广全装修是积极有益的探索，应该予以支持和肯定。