巴曙松:中央财政发债空间还很大

来源: [观点网] 时间: 2009-02-19 00:00

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　　业内人士认为，地方债发行已经为期不远。

　　观点网讯：日前，十一届全国人大常委会审议《国务院关于安排发行2009年地方政府债券的报告》，发债规模料达2,000亿元，以增强地方安排配套资金，以及扩大政府投资的能力。

　　据了解，《国务院关于安排发行2009年地方政府债券的报告》的有关情况还将在2月25日至28日十一届全国人大常委会第七次会议上听取审议。

　　对此，国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示，此次投资的主要推动主体的是地方政府围绕城市化的投资，但是以中国所有地方政府全年不到3万亿的财政收入，很快会面临资金困局，备选方案呼之欲出：1.中央财政发债转借地方，2.地方政府捆绑所属国企资产建立统一融资调用3.取消地方政府在一些重大投资项目上所需的配套资金。总体看，目前中央财政的发债空间还较大。

　　事实上，为应对金融海啸，当局早前抛出“四万亿救市计划”，中央财政将承担其中的1.18万亿，其余则需要地方和民间出资。同时，目前，2009年记账式(一期)国债已发行结束。该中央债为7年期固定利率附息债，票面利率2.76%，将于2009年2月18日起在深圳证券交易所上市交易。业内人士认为，地方债发行已经为期不远。

　　如果报告最终通过审议，财政部代发的地方政府债券将通过国债渠道发行，并在银行间市场以“地方政府债券”的名义予以流动。这将是新中国成立以来首度允许地方财政预算出现赤字。

　　有业内人士分析，目前地方政府资金缺口非常大,发放地方债是应对全球金融海啸的有力举措。“中央政府代地方政府发行”的发债方式,就是解决当前法律不允许的过渡办法,在实质上做到让地方政府发放债券。同时，他们强调指出，中央政府负有相应的监管责任，在发行前做到严格审核,坚决不允许没有还款能力的地方政府发行债券,以防止最后产生无力还款的结果。