将优质国有资产廉价转让于外资投行，在中国房地产风生水起的2007年，无论是珠海市国资委还是华发集团本身都承担着巨大的压力。

　　2008年12月29日华发股份公告称，收到控股股东珠海经济特区华发集团公司通知，其控股股东珠海经济特区华发集团公司名称由“珠海经济特区华发集团公司”名称变更为“珠海华发集团有限公司”，本次名称变更后，华发集团的公司性质由全民所有制变更为国有独资公司。

　　历经了两年风波的华发集团改制最终尘埃落定。珠海市国资委将华发集团收入旗下，华发集团成为国有独资企业。

　　改制

　　华发集团改制始于2007年4月，华发股份在当月的一份公告中称，经珠海市政府批准，珠海市国资委将公开挂牌转让其持有的华发集团整体产权。

　　珠海市国资委对竞价方提出了极为苛刻的“十大条件”，如“意向受让方必须提供由境内外银行出具近期的当日余额不少于人民币30亿元(或等值外币)的存款证明或银行保函；意向受让方或持有意向受让方15%以上股权的单一股东(或该股东的实际控制人)2005年度或2006年度有效财务报告的总资产规模不低于人民币100亿元(或等值外币)”。

　　在这样的挂牌条件下，符合条件的受让方寥寥无几。彼时，市场猜测转让门槛过高，是因为已经存在意向受让者，公开挂牌只是为了走一个过场而已。

　　珠海国资委副主任周少强给出华发集团的挂牌底价定价模式为：以经核准的资产评估报告书的净资产评估值11.89亿元为基础，再结合集团持有华发股份区间动态市值确定挂牌底价。

　　“我们要保证开出的18亿元底价，既要保值增值，又要对意向受让方有足够的吸引力。”周绍强说。

　　其时，有市场人士分析，单是集团持有的华发股份股权，当时市值已接近18亿元。而华发集团的挂牌价显然过低。

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