审计署：11市土地出让净收益未按规定管理

来源: [观点网] 时间: 2008-06-05 13:15

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　　11市04-06年共实现土地出让净收益2619亿元，其中有1864亿元未按规定纳入基金预算管理，占总额71.18%。

　　观点网讯：中国审计署昨日公布的国有土地使用权出让金审计调查结果显示，北京、天津、上海、重庆、哈尔滨、合肥、济南、长沙、广州、南宁和成都等11个城市存在欠征、减免和违规管理使用土地出让金等问题，土地出让收支管理仍需加强。

　　审计署2007年对上述11个市及其所辖28个县04-06年国有土地使用权出让金的征收、管理、使用及相关政策执行情况进行了审计调查。上述城市三年度内，共办理划拨用地3.2万公顷，出让用地8.7万公顷，合同出让金总金额3566亿元（人民币，下同）；征收出让金3510亿元，其中按规定纳入财政专户管理的有3424亿元，占97.54%。

　　审计结果指出，天津等九城市违规减免、变相减免出让金47.88亿元，占其出让金征收额2204亿元的2.17%，其中以先征后返、为用地单位缴纳出让金以及降低地价出让等方式变相减免出让金25亿元，占52.92%。个别城市还为招商引资向企业“零地价”出让工业用地。

　　上述城市04-06年共实现土地出让净收益2619亿元，其中有1864亿元未按规定纳入基金预算管理，占总额71.18%。

　　审计署建议，有关地方政府应进一步采取措施加强出让金及土地供应管理；各金融机构应加强对土地储备机构贷款、偿还能力和担保机构担保能力的审核，审慎发放土地储备贷款，同时应加强对储备贷款的用途监控。

　　截至2008年1月底，11城市已收回被挪用、出借、返还和欠征的出让金68.27亿元，收回被挪用、欠收的征地补偿资金和被征地农民社会保障资金2.93亿元，归还被挪用的土地储备贷款9.72亿元，有的城市收回了部分违规出让的土地。