改革人物：狂狷仇和

来源: [观点网] 时间: 2008-03-23 17:42

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　　《论语·子路》：“狂者进取，狷者有所不为也”。

　　“如果一个政府把注意力全放在经济增长上，他的行为一定会扭曲。”

　　3月21日，中国经济研究中心举办2008“两会”解读以及第五届中国经济展望圆桌论坛，北大经济学教授姚洋表达了自己对仇和招商模式的担忧。

　　“我就在想，昆明是最后一块净土，如果仇和在那儿干五年，估计滇池也完蛋了。”姚洋如是说。

　　仇和新政，处处流露出“民可使由之，不可使知之”的倨傲心态，此次集体招商，会给昆明带来什么？又会给投资昆明的地产商带来什么呢？

　　质疑

　　批评和质疑来自于“仇和式”招商模式。

　　今年2月15日，昆明市招商引资工作动员大会，各经济开发区管委会，区、县，上海、深圳招商分局负责人签订了《2008年昆明市招商引资目标任务责任书》。

　　而昆明市《市长工作报告》显示，昆明今年还将成立35个招商分局，派驻沿海地级以上城市，实行专业化、全天候、拉网式、驻点式招商，并将推行“股份制园区”制度，鼓励区县将招商项目放到工业园区，规定“5000万元人民币以下的引资者，按实际引资额的3%给予奖励，引资5000万元以上至1亿元人民币以下的引资者按5%奖励；引资超过1亿元人民币的，按7%奖励”。根据政府工作报告，2008年昆明市招商引资任务将是2007年的两倍。

　　主导这一方案出台的，正是去年12月刚刚上任的昆明市市委书记仇和。

　　如果说仇和之前要求公布各级政府领导电话所导致的非议还只是“吹皱一池春水”，那么，这次“集体招商”就是“一石激起千层浪”。对于政府职能的讨论，对于白猫黑猫论的重提，对于人治法治的争议，甚至对于仇和本人品格的攻伐，都齐齐涌上水面。

　　北大经济教授姚洋是个严肃的学者，他在2004年就曾经撰文指出中国“改革中机会主义严重”，在他看来，如果一个政府把注意力全放在经济增长上，他的行为就一定要扭曲。

　　不错，地方政府对于招商引资工作的过度介入甚至成为政绩的唯一标准，会使之陷入过度竞争，甚至会让官员为了交上满意的成绩单而牺牲原则留住投资，严重的，不惜一切代价满足投资者可能的不合理要求。

　　人们还记得，1998年仇和所管的宿迁市下属的沭阳县给教师下达“招商引资”任务，结果引起集体罢课，此事就曾经被央视《焦点访谈》披露。

　　然而，仇和的“急功近利”是有理由的，在中国综合实力百强城市中，昆明已经从2004年的第28位下降到了2006年的第53位，城市综合竞争力仅列第17位。

　　有人一针见血地指出，昆明实力下降最直接的表现就是，昆明的城市建设不够，魅力不够。

　　年初的一场大雪让很多人看到了差距。“我们为什么不能让那些在雪灾中梦想海南岛温热的人们转而想念春城明媚的阳光呢？”有“中国策划第一人”之称的王志纲说。

　　仇和的高调招商仿若是一场“政治公关秀”，让很多持币观望的市民看到，昆明的形象已经发生了变化，这不是一个西部的昆明，昆明是新昆明，昆明的投资环境也是新环境。

　　如何拉来资金，处处表示招商引资是“第一要事”，实也是无奈之举。仇和相信，重奖之下始有勇夫。他强调：“没有利益就没有动力，没有动力就没有活力。”

　　争议

　　仇和是谁？2008年的春天你还在问这个问题，恐怕要被人笑话。

　　这个颇具“酷吏”风格的官员，五年前就以特立独行而名声鹊起，他所采取的各项改革措施都都被成为“铁面无私”。

　　五年后的今天，他从宿迁走到了昆明，也走进了中国普通老百姓的视野。但一路走来，也让他受到了社会的普遍争议和质疑。

　　2月13日起，昆明市颁发的本科学位证书每本10元、职称外语等级考试合格证书每本20元将免收，收养登记费将免收……当天，昆明市政府取消了市级行政审批项目71项，并免收一批涉及面广、收费频率较高的行政事业性收费，昆明市政府还公布了197个限时办结的行政审批项目，绝大多数审批项目被压缩在10个工作日内。

　　“政策出台的速度如此之快，如此密集，前所未有。”昆明市投资促进局有关人士说。

　　2月14日，已是云南省委常委、昆明市委书记的仇和在讲话中要求，各县市区、各部门“一把手”，要在新闻媒体上公开亮相，作出承诺，并将姓名和联系方式一并公布，接受群众监督。

　　两天后，昆明媒体纷纷用整版公布了从市委书记、市长到5区、1市、8县及市直各部门党政领导班子成员的联系电话，同时详细刊登了各领导的职务分工情况。

　　3月5日，昆明市委、市政府正式出台《关于加快城中村重建改造工作的指导意见》。

　　3月21日上午9时，在昆明市北京路凤凰新村，一支约20人的拆迁施工队伍进入一幢已搬空的7层小楼。20分钟后，随着铁锤敲击墙体发出的巨响，盘龙区首个城中村拆迁改造拉开序幕。

　　暴风骤雨般的施政动作，让春意暖暖的昆明第一次领略了“仇和速度”，同样迅起的，则是有关仇和做秀的争议之声。

　　不过，2008年南方都市报票选改革开放三十年最有影响力的三十人，候选人三百，仇和赫然在列。

　　无法掌握自己的命运的中国百姓有浓郁的“清官情结”，也许仇和的出现恰巧满足了这种欲望。

　　机遇？

　　商业地产是投资回报高但也是风险大的领域，在如今商业地产不断趋向成熟的情况下，相信仇和的35个招商团也都已经看到了这一点。

　　商业地产的招商环节直接关系到商业项目的成败，其中涉及到开发商、投资者、商家、消费者四个不同层面的利益，是一块“看上去很美”的蛋糕。需要开发商、投资商相当熟悉当地的商业环境，还需要要知道通过专业的招商为商铺销售和商家经营搭建良好的平台。

　　永安信金融服务机构董事长乔志杰曾说，“很多城市的商业土地推出是不够的。昆明2007年全年没有一个新的商业项目推出。”