宏观调控，是紧是松？

来源: [观点网] 时间: 2008-03-04 19:39

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　　宏观调控政策是否将呈现某种弹性？防全面通胀力度如何？“两会”可能给出更清晰的答案

　　政府换届、机构改革、医疗卫生体制改革等将是今年“两会”的焦点。而与历届“两会”不同，2008年中国宏观调控的基调如何，同样为国内外瞩目。

　　中国的年度宏观经济政策基调，历来是由中央经济工作会议所确定。3月的全国“两会”，所涉宏观经济政策，重点是对已有共识的深化和贯彻落实。

　　2007年底的中央经济工作会议，决定2008年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，将防止经济增长全面过热、防止明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。然而，自去年底以来，美国次贷危机持续深化和蔓延，今年1月，中国大部分省区市遭受严重雨雪灾害。由于外部经济环境恶化，众多国际国内机构调低了中国经济增长预期，部分人士建议宏观调控政策体现出一定的灵活弹性。

　　今年2月27日，中共十七届二中全会发布的公报重申，要“及时掌握和分析国内外经济形势的发展变化，科学把握宏观调控的节奏和力度。”显然，2008年，中国宏观调控政策已不再是单向紧缩。中央为政策调整已预置了前提，预期中的弹性“双防”成为可能。

　　1月，南方雪灾造成了上千亿元的损失。有经济学家预期，雪灾可能拖低今年中国消费零售和工业生产增速1-2个百分点。国家信息中心报告认为，自然灾害的影响是短暂的，并不会导致中国经济增长的基本面和基本趋势发生改变。这一看法也为一些政府部门和研究机构等所认可。

　　不同于国内灾害的影响，美国次贷危机带来的外部需求减弱却日益明朗。在2月28日的美国国会听证会上，美联储主席伯南克称，在应对经济放缓方面，美联储当前较2001年的处境更加困难。市场人士认为，伯南克的讲话，几近承认美国经济已陷衰退。

　　有观点认为，亚洲国家经济跟西方主要发达国家经济出现了脱钩。对此看法，中国政府表现出谨慎的态度。中国出口到美国的商品占总出口的比重，从1999年的36%下降到2007年的19%，但中国出口到美国、欧盟和日本的商品占总出口的比重仍超过51%。

　　美国经济走弱已成事实，进一步走向衰退的迹象也愈加明显，中国外部需求回落难以避免。因担忧国内紧缩政策叠加会出现超调，预期“科学把握宏观调控的节奏和力度”将得到“两会”代表的认同，防“经济过热”有望出现某种弹性。

　　与防经济增长的紧缩政策相反，“防全面通货膨胀”的政策预期将更为严厉。中国1月居民消费价格指数(CPI)同比上涨7.1%，人民币储蓄存款负利率已持续15个月。同时，1月工业品出厂价格(PPI)同比上涨6.1%，通货膨胀呈蔓延和恶化之势。

　　2月24日，央行副行长易纲表示，通货膨胀仍然是中国面临的首要危险，应全力以赴防止通货膨胀。

　　鉴于中国货币政策决定的特殊形式，央行的看法是否会取得其他部门及高层的认可仍存变数。专家认为，其关键是政策如何平衡经济增长和控制通胀。

　　“两会”开幕，人大代表和政协委员所议，经济及民生必为重点之一，防止全面通胀的力度如何，有效性如何，都将是百姓关注的话题，也是新一届政府必须明示的政策重心所在。-