国务院批准设立广西北部湾经济区

来源: [观点网] 时间: 2008-01-22 16:22

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　　面积达4.25万平方公里，人口1255万人，是目前中国最大的国际、国内多区域合作示范区。

　　广西自治区代主席马飚在1月19日召开的自治区人大会议上透露，《广西北部湾经济区发展规划》已获国家批准实施。他表示，这是北部湾经济区“开放开发上升为国家战略的重要标志”。

　　《财经》记者获悉，2007年12月27日，国家发改委审议通过了《广西北部湾经济区发展规划(2006-2020)》，并于2008年初递交国务院审批。1月14日，国务院总理温家宝批准了该项规划。

　　广西北部湾经济区定位于中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，意在成为带动、支撑西部大开发的“战略高地”和重要国际区域经济合作区。

　　和上海浦东新区、天津滨海新区等小面积局部试点不同，广西北部湾经济区由北部湾地区的北海、钦州、防城港，和广西首府南宁“三港一市”行政区域共同组成，陆地面积达4.25万平方公里，人口1255万人，为目前国内面积最大的国际、国内多区域合作示范区。

　　知情人士透露，广西最初提出组建“北部湾经济区”方案，系由全国政协专题调研组提议拟定，当时还计划在大的“北部湾经济区”中规划出一部分发展“北部湾新区”。“北部湾新区”范围集中于一些特定区域，包括沿海产业带、核心开发区、高速公路交通轴等关键区域。为获中央审批通过，“北部湾新区”面积曾一再收缩，由起初的5863平方公里规划缩小到1983平方公里。

　　“北部湾”指中国的广西沿海、广东雷州半岛、海南西部，以及越南的东北部所围成的海域，俗称“两国四方”。2004年，越南提出“环北部湾经济圈”；2006年7月，时任广西党委书记刘奇葆提出“泛北部湾经济合作”，超越地理延伸了环北部湾地缘经济概念，使得这一合作涵括中国、越南以及隔海相邻的马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱等国家。

　　2007年3月全国“两会”期间，中央领导人正面回应了上述思路。据此，广西将积极参与泛北部湾和大湄公河次区域合作，特别是发挥作为中国-东盟自由贸易区前沿的作用。这一判断成为广西北部湾经济区规划国际功能定位的基调。

　　“广西北部湾经济区”的国内功能定位，则见诸国务院2007年2月批复的《西部开发“十一五”总体规划》。该规划将成渝、关中—天水、环广西北部湾经济区作为带动和支撑西部大开发的三大战略高地。

　　总体而言，北部湾经济区对外主要面向东盟，对内主要服务西南地区广阔腹地。整个北部湾经济区规划的出台，与中国对东盟政策的战略考量密不可分。

　　据悉，为达成上述重大目标，广西向中央提交了多项功能性政策授权要求，包括在钦州设立保税港区，在凭祥设立中国—东盟边境综合保税区，在南宁、防城港设立保税物流中心，享受出口退税政策，拓展北海出口加工区保税物流功能。

　　在金融创新方面，广西要求国家支持其在北部湾地区设立地方性银行，设立北部湾产业投资基金和风险创业基金，探索组建泛北部湾区域银行联合体；并允许广西扩大企业债券发行规模，具备条件时可发行市政建设债券。

　　据悉，此次国务院的批复显示，广西北部湾经济区很可能获得上述政策支持。