经营城市就像养育一个孩子

来源: [观点网]      时间: 2007-07-17 08:52
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　　在曼尼看来，经营一座城市就像养育一个小孩，在每一个阶段，都应该施以不同的方式。伦敦发展署的主要职责是帮助本土的商业创造价值，以及吸引人们对伦敦的投资。同时帮助伦敦的市民建造利于承受的住房，尤其是对移民提供一些技能培训

　　“在伦敦发展署制定的所有新项目，最主要的一条衡量标准就是有没有新的工作岗位被创造出来，或者为市民提供就业培训，或者增进他们技能的一个机会”

　　“这是我第一次来上海。”曼尼·刘易斯(Manny Lewis)丝毫不掩饰对上海发展的惊讶。

　　尽管曼尼是第一次来上海，但显然看得出他做足了案头工作。

　　作为伦敦发展署(LDA)首席行政官，“环保、就业、交通、人才、可持续发展”这些城市发展中最重要的字眼无时无刻不在曼尼脑子里跳动，也让他对这些问题格外敏感。

　　在上海期间，曼尼接受了《第一财经日报》专访。

　　像养育小孩一样“经营城市”

　　一谈到经营城市，曼尼仿佛有说不完的话题。作为2012年奥运会举办地伦敦的“城市经营者”，曼尼仿佛忘了此次来中国很重要的任务之一是学习中国举办奥运会、世博会的经验。

　　“上海的经济发展速度有目共睹，但城市正在加速扩张、膨胀，越来越多的人口正在消耗着不多的公共资源，水源和空气质量问题日益突出。摆在这个国际化城市面前的最大课题，是在保持已有成果的基础上，延续其发展道路，并为更加长远的未来打好可持续发展的基础。”

　　在曼尼看来，经营一座城市就像养育一个小孩，在每一个阶段，都应该施以不同的方式。伦敦发展署的主要职责是帮助本土的商业创造价值，以及吸引人们对伦敦的投资。同时帮助伦敦的市民建造利于承受的住房，尤其是对移民提供一些技能培训。

　　据预计，到2016年，在现在基础上，伦敦可能会增长80万人口。为缓解由此而带来的压力，伦敦市长办公室已经设立了一个目标，即到2015年伦敦二氧化碳的排放量必须要减少70%。

　　“这是非常高的一个目标。”曼尼对这个目标的具体措施给出了一些解释。例如，收取道路交通拥堵费，以及在伦敦市区建立低排放区，对一些进入该社区的尾气超标的汽车处以一定数额的罚金。

　　“伦敦市长办公室有一个针对大气变化的行动计划，我们便是这个应对计划的执行机构。”曼尼说。

　　“在伦敦的出租车和公共汽车都有一个计划，来使用新型的能源。”曼尼说。

　　此外，伦敦发展署还计划每年为伦敦市民提供5万套可负担得起的住房，这些住房必须合乎低排放量的标准。作为这个计划的另一个方面，伦敦发展署还要鼓励已经有房屋的屋主能够改建他们的房屋，为此，发展署现在正在实施可以把一些新型能源技术具体应用到寻常老百姓家里的措施。

　　3亿英镑投入解决就业

　　最有挑战性的就业问题，这恐怕是伦敦这个即将举办世界级大会的城市的最重要的一个问题。

　　给伦敦发展署施展解决就业问题的空间是，伦敦市政府每年给其拨款近3亿英镑用于就业问题。当记者问到每年3亿英镑的投入是如何分配的时候，曼尼称，3亿英镑的资金会投入到拆迁、城市形象推广以及奥运宣传、设施建设等所有可以解决就业方面的工作中。

　　曼尼详细阐述道：“举一个例子，比如说在做城区改造的时候，有一块地方需要作新的规划的时候，我们就会有很多工作要做。”

　　接着曼尼又进一步解释说：“每1000户居民搬到某个地方，就会有250个工作机会被创造，因为这些家庭需要吃饭，或者是打扫房间，或者是接受教育，或者是交通出行，这必然会有新的工作会产生。这是我们计算的方式。”

　　“还有一个例子，当我们在宣传推广伦敦时，比如说在举行环法自行车赛的时候，也会有很多就业的机会产生。”

　　目前，随着伦敦2012年夏季奥林匹克运动会的成功申办，奥运会无疑成为摆在曼尼所领导的伦敦发展署面前的最大的一个课题。这项巨大的资源调配工程涉及到欧洲最大规模的土地征建和场馆建设，同时也会创造众多的就业岗位。

　　据曼尼介绍，2012年奥林匹克开始之前，有望在奥林匹克的区域内创造1万个新的工作岗位，且都是稳定的，而非短期的岗位。短期工作岗位是5000多个。

　　临危受命的创造就业高手

　　曼尼被认为是临危受命的使者，同时也是公认的解决就业问题的高手。

　　伦敦发展署其宗旨是代表伦敦市长推动伦敦的城市发展。它直接向伦敦市长办公室汇报，并且执行关于伦敦经济社会发展的一些政策。

　　曼尼加入后，迄今为止，伦敦发展署已取得很多成就，其中就包括为两任市长办公室制订出大的经济发展规划，为伦敦赢得了2012年奥运会的举办权，以及制定了引人关注的“温布利运动场”的改造计划。

　　在“温布利运动场”改造计划里，伦敦发展署计划吸引大量的投资来重新改造体育场，围绕这个计划，伦敦发展署又做了很多衍生计划，尤其是创造了很多就业机会。也正是因为这一系列不俗的举措，如今，曼尼已经是外界公认的创造就业的高手。

　　曼尼于2003年入主伦敦发展署的时候，恰逢伦敦发展署“危难”之际，国际知名的会计师事务所KPMG当初甚至评价这个机构高级管理层没有执行力，机构管理一片混乱。

　　“我上任后，就是把当中的所有结构重组，而且组成了一个非常强的高层管理。建立了新的系统，把我们整个工作的流程更新。再就是加强与伦敦当地商业机构的关系。”曼尼说，不过，“我加入伦敦发展署之后，让我最满意的一个变化，就是我们把计划跟实施紧密地联系在一起，让他们连为一体。”

　　除了迅速重组整顿这个机构的组织之外，曼尼还马上显示出了其在创造就业岗位方面的才能。

　　“当时全英格兰最贫穷的15个地方区域，有5个是在伦敦，那里的失业率非常高。”曼尼卓有成效的改革使得伦敦当时就业率低的状况迅速得到改观，伦敦发展署的威望随之不断提高。伦敦市长肯·利文斯通(Ken Livingston)也授予了伦敦发展署更多的工作职能。

　　“在伦敦发展署制定的所有新项目，最主要的一条衡量标准就是有没有新的工作岗位被创造出来，或者为市民提供就业培训，或者增进他们技能的一个机会。所有创造出来的项目，即使不是直接的就业，也都是以这个标准来衡量的。”曼尼说。

　　曼尼·刘易斯

　　●1990年，在Thurrock Council的人事部门任职

　　●2001年，加入GLA(Greater London Authority，大伦敦管理局)，任职客户总监，主要负责该组织的组建工作

　　●2003年，临时代理伦敦发展署首席执行总裁

　　●2004年4月，被正式任命为首席行政官

发稿：洪其华审校：0

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