构建城市群应避免重经济轻社会

来源: [观点网] 时间: 2007-07-02 10:29

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　　国家发改委投资研究所所长罗云毅6月29日在“2007中部崛起战略咨询南昌论坛”上说，城市群集中是现代城市发展的新特征，各地在积极构建城市群经济圈的过程中应避免进入几个误区。

　　据罗云毅介绍，从区域发展战略上看，中部地区的湖南与珠三角、安徽与长三角、河南和山西与京津唐经济区的对接与融合均取得了良好成效。湖北的武汉城市群、河南的中原城市群、湖南的长株潭城市群已见雏形，逐渐成为带动区域发展的增长极。此次江西提出的环鄱阳湖城市群对于江西在中部地区的崛起必然具有重要意义。未来城市间的竞争将会由目前单个城市或单一地区间的竞争，升级为以大城市为中心的都市圈或城市群之间的竞争。

　　罗云毅指出，构建城市群经济圈的本质在于实现产业、通信、环境等方面的效益最大化，而产业投资一体化的建设则在城市经济圈构建中起着决定性作用。在建设产业投资一体化的过程中应避免以下几个误区：

　　一是避免在城市群的基础设施建设中“重经济轻社会”。对于通信、交通等经济基础设施，往往都会积极进行配套发展，而忽视了服务、医疗、教育等方面的社会基础设施的建设。在构建城市群投资一体化机制的过程中，要注重实现中心城市与非中心城市公共服务功能均等化，实现城市群中社会基础设施一体化。

　　二是要注意城市群中产业投资一体化并非均等化，而是以公共利益为标准，把投资最有效地配置到最适当的地方。从国内现实发展经验看，要特别防止城市群中各城市间的过度竞争现象。

　　三是政府在城市群经济圈发展中起着决定性的作用，但应注意尊重市场机制和注重生态投资环境的保护两个方面，处理好长远利益与公共利益的关系