北京住房保障思路渐清 拟建立财政支出制度

来源: [观点网]      时间: 2006-11-23 09:38
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　　11月14日，中共北京市委发布《中共北京市委关于构建社会主义和谐社会首善之区的意见》(下文简称《意见》)。其中“北京将建立公共财政对住房保障的支出制度”引起了业界广泛关注。

　　《意见》提出在“十一五”期间，北京将拓宽资金筹集渠道为保障低收入群体的住房，北京将建立公共财政对住房保障的支出制度，拓宽资金筹集渠道，加快廉租房和经济适用房建设，完善廉租房、经济适用房的建设、分配和管理，建立多层次的住房保障体系，努力从多渠道解决城镇低收入家庭的住房困难。

　　北京市国土等主管部门负责人表示，将从土地出让金政府纯收益部分中按一定比例提取，用作建设保障性住房资金来源。

　　中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞向记者肯定了这一说法：“提取一定比例的土地出让金，用作建设保障性住房这一方法是可行的，也是正在积极讨论的实行方法之一。”

　　但当记者问及相关具体办法何时出台时，牛凤瑞表示此方案正处于讨论阶段，具体执行尚未提上日程表，可以肯定的是建立住房保障财政支出制度将是一个较为长期的过程。因为其中土地出让金的具体提取比例将涉及到各个部门之间的利益协调，而且对保障范围也未具体划定，还需要政府长期、系统的调研之后才能确定。

　　据建设部通报显示，截至2005年底，全国累计用于最低收入家庭住房保障的资金仅为47.4亿元，尚存在巨大的资金缺口，资金成为制约保障性住房发展的最主要原因。

　　目前的保障性住房资金来源渠道主要包括财政拨款、住房公积金增值收益、社会保障和社会捐赠等。仅提取一定比例的土地出让金，建立住房保障财政支出制度，仍远不能满足保障性住房建设的需要。

　　近日，建设部住宅与房地产业司副司长侯淅珉在南昌现场研究探索城市困难群体住房问题时指出，我国将尽快建立与廉租房制度配套基金，扩大保障性住房的融资渠道，切实解决保障性住房资金缺口问题。

　　业界普遍猜测，中央近期一系列的动作表明，以扩大廉租房覆盖面为重点的城市困难群体住房保障制度有可能成为下一步国家房地产调控的重点。

　　从去年开始，全国工商联住宅产业商会就开始了“廉租房基金”的运作。

　　但是时至今日，“廉租房基金”仍在原地停留，相关专家分析主要是与目前我国内地没有出台相关的产业基金法有关。

　　侯淅珉在南昌的上述表态，并敦促各级地方政府要切实建立起与廉租住房制度相配套基金来解决建房时的资金缺口，业界猜测这对推动“廉租房基金”建立具有重要意义。

发稿：吴颖审校：0

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