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被禁止的“陪标”游戏 上海长宁地块二度挂牌前事

来源: [ 观点网 ]      时间: 15-06-01 22:57
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另一位开发商人士就建议，上海政府比较合适的做法，是重启上海曾经采取过的“暗标”方式，各房企根据自己的判断去投标，理性去选择。

　　观点网 首次终止出让19天后，上海长宁区华阳街道地块再度被挂出，而且伴随着上海政府的一道“警示”。

　　地块这次最新出让底价为15.3亿元，较第一次挂牌时14.83亿元底价上涨了4700万元。这被上海市场人士解读为是一次“整风”，而开发商则认为是对房企的集体“惩罚”。

　　原因是地块首次出让时，共有11位竞买人申领了竞买申请表，其中3家竞买人缴纳了保证金，但最终参与竞买的仅1家房企。

　　有市场人士透露，长宁区政府向相关企业出示了警示函，质疑他们私下串标，损害公共利益，所以终止拍卖，并给予警示。

　　再挂牌前事

　　引发这一争端的地块为上海市长宁区华阳路街道28街坊J1-3地块，据观点新媒体查询上海市规土局披露的信息，该土地在首次出让时，共有11位竞买人申领了竞买申请表，其中3家竞买人缴纳了保证金。

　　资料显示，该地块占地1.65万平方米，总建面6.6万平方米，容积率4，底价14.83亿元，起始楼板价22449元/平方米，规划为商业、办公楼用地，西侧有轨交3、4号线，南侧为延安西路高架桥。

　　本来是一宗普通的地块出让，但让长宁区土地部门没想到的是，缴纳了保证金的3家竞买人，最终仅1家企业参与竞买。对此，有市场人士就爆料，最后3家企业以联合体的形式报名参与竞拍。

　　虽然略觉意外，但长宁区政府还是有经验的，迅速采取果断措施，中止该土地出让，并发布《关于终止长宁区华阳街道28街坊J1-3地块出让活动的通知》。

　　彼时通知宣示地块终止出让是“为切实维护公平公正的市场交易环境和规范有序的交易秩序，防止损害公共利益”。

　　另据市场消息，长宁区政府还向相关企业出示了警示函，质疑他们私下串标，损害政府利益，所以终止拍卖，并给予警示。

　　时隔半月余，这次地块重新出让，底价为15.3亿元，较第一次挂牌时14.83亿元底价上涨了4700万元。

　　同时，出让文件中增加了防“陪标”条款。主要从缴纳保证金方面，对联合竞买人竞买行为进行限制。

　　文件强调，若认定为违约行为，挂牌人有权取消其竞买资格。同时上述违约行为人及与此违约行为相关的关联方，将三年内不得参加上海市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动，同时已交纳的竞买保证金不予退还。

　　开发商的声音

　　此事已经在上海房地产圈传开，一位总部设在上海的上市房企高层对观点新媒体表示，“我的理解这个(竞买人组成联合体)或不一定叫‘陪标’。”

　　他认为，开发商只要按照规定规则参与挂牌流程，应该就是合理合法的，而据观点新媒体查询，“陪标”这一说法，早前多见于建筑行业，用以指称工程招标过程中的一些灰色行为。

　　包括在某项目进入招投标程序前，招标单位已经确定了意向单位，并由意向单位根据投标程序要求，联系关系单位参加邀标，以确保其达到中标目的；或者是投标方为了抬高标底或者形成垄断局面，事先串通一家或数家陪标者集体参与；又或者是承办方为聚集人气而拉拢投标者参与。

　　现在，有房企在该地块首次出让中的行为是否为“陪标”尚无从定论，但长宁地块再度挂牌已提价4700万元，有上海开发商人士就向观点新媒体直呼，“不到20天就涨价快半个亿了”。

　　不过，一位开发商人士也对观点新媒体指出，作为上海来讲，非常明显的事实是，土地资源越来越稀缺，这个现象是无法改变的。

　　对此，有市场人士就认为，政府该项调整是对市场“整风”，对后续上海土地市场规范发展有积极作用。

　　而另一位开发商人士就建议，上海政府比较合适的做法，是重启上海曾经采取过的“暗标”方式，各房企根据自己的判断去投标，理性去选择。

发稿：鲁鹏审校：刘满桃

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