逢周一至周五  24小时更新

林竹:推进PPP模式 中信地产转型城市运营商

来源: [ 观点地产网 ]      时间: 14-09-16 03:12

城市运营是以城市运营目标为导向的资源整合过程,在这个过程中需要用到一级开发就一级开发,需要用到二级开发就二级开发。

  观点地产网 筹备三年,中信地产汕头滨海新城正式面世,这也是中信地产向PPP城市运营转型的第一站。

  “中信地产的定位开始由普通二级开发商,转型为做中国最具实力的城市运营商。”9月15日,中信滨海新城首场招商推介会在广州白云国际会议中心举行,专门负责城市运营转型的中信地产副总裁林竹就中信PPP模式进行深入阐释。

  据林竹介绍,在传统一级开发基础上,中信地产通过土地开发运营,来整合运作产业、资本等资源,从而建设一个大规模的新城,并在合理的时间周期里面使整个城市的总体价值达到更高水平。

  中信城市运营PPP模式

  “PPP的中文翻译是叫公私合作,但是在财政部的定义里面叫政企合作,其中包括私营企业和国有企业。”林竹指出。

  查阅专业资料,所谓PPP模式,即Public-Private-Partnership,公共私营合作制。林竹曾指出,中国的ppp模式尚处于“国家引导、市场自发摸索”的初级阶段,常被误读为项目的融资方式。

  “对于城市运营的理解,中信在内部叫协同,在外部叫资源整合,最近的做法叫PPP,也叫政企合作。”林竹更曾撰文强调,ppp模式实质上是一种资源整合的项目综合运作和交易模式,更强调由政府和社会资本的共同分担,有利于降低前期风险。

  具体而言,林竹指出,目前中信城市运营PPP模式是在传统一级开发基础上,通过土地开发运营,整合运作产业、资本等资源,建设一个大规模的新城,并在合理的时间周期里使整个城市的总体价值达到更高水平。

  “这是中信对这种商业模式的基本解释。”林竹进一步指出,首先这种模式满足了城市发展城镇化的重要战略目标,同时中信地产作为市场化的投资人,也与合伙人共享了投资价值。

  林竹还指出,城市运营是以城市运营目标为导向的资源整合过程,在这个过程中需要用到一级开发就一级开发,需要用到二级开发就二级开发。

  “中信地产的主流模式和大量资源投放还是在二级开发,但是二级开发是以服务城市运营模式存在的,并不单独存在。城市运营不等于一级开发,一级开发不是城市运营,这是中信的观点。”

  此外,林竹认为,产业地产和城市运营有关联,但是不能把城市运营归为产业地产。“中信把商业、教育产业、医疗产业、健康产业等均理解为产业。城市发展所需要的产业就是产业,不能说非得把产业地产等同于产业园区地产。”

  首个PPP案例落地汕头

  事实上,林竹介绍,早在三年前,中信地产就已经自觉的向城市运营领域进行转变。

  据悉,2010年,中信地产总部已经正式成立了城市运营部,在这个部门推动下,中信通过和汕头市政府领导达成了合作模式,共同研究粤东新型城镇化的趋势和方向。

  截至目前,中信地产已经在成都、珠海、汕头和前海四地试点发展PPP业务。其中,汕头南岸新城项目进展最快。

  资料显示,汕头滨海新城位于广东省汕头市濠江区,总规划面积168平方公里,项目直接投资预计超500亿元。项目开发建设内容包括土地一级开发整理,过海隧道等基础设施建设,同时配套学校、公园、酒店、商业等城市配套,建设会议中心、博物馆、歌剧院等大型场馆。

  而9月15日当天活动主要目的便是首次推出中信汕头滨海新城南滨片区4宗地块。

  据悉,南滨片区规划面积为12.4平方公里,开发周期约七年,是中信滨海新城的首发启动区。此次重点推出南滨片区4宗地块,,合计面积约242亩,其中3宗宅地,1宗商用地。

  事实上,外界看来,中信地产能够和政府合作发展PPP业务,除了其央企的身份易获政府认可外,中信集团旗下丰富的资源也是重要原因。

  “在做城市运营上,中信既有技术上支持,又有品牌效应和市场份额,帮助地方政府推动城镇化发展。”在中信滨海新城公司副总经理蓝宇看来,中信做城市运营商最大的优势还在于资本与产业的结合。

  据介绍,一方面,中信集团拥有金融板块全牌照经营优势,拥有房地产行业所需要的银行、保险、信托、基金、证券等产业,这对城市运营业务形成了巨大支持。

  在非金融板块,中信集团内部还有建筑设计、工程建设、环保节能及技术研发等领域的资源,通过资源整合导入其他产业,并和地方政府开展全面合作。

  以下是中信滨海新城汕头南滨片区首场土地推介会的现场问题实录:

  现场提问:中信滨海新城进入了一个全新开发领域,是不是意味着中信地产发展战略的转变?

  林竹:早在三年前,中信地产就已经自觉的向城市运营领域进行转变,开始这个领域展开创新探索。

  2010年,中信地产总部已经正式成立了城市运营部,在这个部门推动下,前年中信通过和汕头市政府领导达成了双方的合作模式,共同研究粤东新型城镇化的趋势和方向。

  超大型城市型项目的资源整合过程是非常长的,其合作模式的达成需要很长时间。今天这个项目的很多创新理念和独特做法不完全是中信单方面想出来的纯市场操作方法,而是中信地产和政府共同探讨出来的。

  达成合作模式后,以这个项目为平台,中信地产想和所有房地产公司和资源运营商达成合作,共同挖掘项目所在城市的总体功能。以濠江项目为例,中信地产正是立足于提升整个汕头南岸城市功能,把当地城市总体规模看成非常重要的系统目标,而不仅仅是圈地。

  在传统一级开发基础上,中信地产通过土地开发运营,来整合运作产业、资本等资源,建设一个大规模的新城,并在合理的时间周期里使整个城市的总体价值达到更高水平。

  这样就首先满足城市发展城镇化的重要战略目标,同时作为市场化的投资人,中信地产同合伙人共享投资价值;这是中信对这种商业模式的基本解释。

  现场提问:对于合作伙伴,中信地产有哪些考虑因素?在这个合作中,中信处于的角色是什么?

  林竹:城市运营涉及很多城市细分功能操作,在不同功能领域中信地产会着眼于与国内外一流产业运营商来合作。举个例子,在海湾隧道方面,中信就和中国一流隧道建设商和运营商合作。

  中信地产主要是和政府合作。整个战略合作伙伴的达成正是建立在共同目标基础上,由中信和濠江区政府共同搭建和寻找最佳的战略运营商来合作。

  这个平台是个开放性平台。在产业方面,中信地产可以基于整个濠江的生态、健康、旅游、度假业态,打造濠江RBD的理念,即打造休闲商务区。休闲这两个字可以衍生出很多休闲产业和创新;商务这一块意味着有城市商业,中信地产着力于打造粤东上市公司的总部。

  还有一个理念叫MICE,这个理念叫会议、会展、旅游,通过这个项目平台,中信地产和政府将共同塑造、培育这样一个市场运营主体。

  现场提问:此前林总提到,汕头滨海新城项目有大股东和合作伙伴之分,大股东肯定包括中信地产和政府,其他大股东还包括哪些企业或机构?在选择这些大股东的标准是什么,这些大股东应尽的义务是哪些?

  林竹:目前发起这个项目是中信集团和汕头市政府双方共同达成的合作,由中信地产用市场化方式组建整个项目的团队和项目运作平台。

  严格来说在搭建过程中没有标准,非要说的话,标准就是志同道合。第二在资源方面能够互补,比如中信在金融方面很有优势,那么更多会寻找非金融的合作伙伴,此外中信金融运作相对不足的方面,也可以引入合作伙伴。

  现场提问:合作伙伴和大股东的区别是什么?

  林竹:股东是合作伙伴之一,但是合作伙伴不一定是大股东,因为一个企业不是众筹,目前不少新型产业要用众筹方式,但中信城市运营的合作不是众筹方式。中信希望和最好的机构合作,原则是与国内特定领域优秀的产业运营商合作。

  现场提问:中信地产和政府合作的股权比例是怎么划分的?

  林竹:中信地产和汕头市政府有约定,双方合作细节不方便透露。

  对于中信地产来说,这是商业机密,对政府来说也是机密。关键的核心问题是我们的商业模式,有了模式一切都好谈。

  现场提问:就城市运营的PPP模式而言,中信自身优势在哪里?

  蓝宇:根据国家新型城镇化的国家战略,中信地产开始大规模进入城市运营领域。

  众所周知,中信集团拥有金融板块全牌照经营优势,拥有房地产行业所需要的银行、保险、信托、基金、证券等产业,这对城市运营业务形成了巨大支持。

  另外,在非金融板块,建筑设计、工程建设、环保节能及技术研发等领域,中信集团内都有很多业务资源;通过资源整合导入其他产业,并和地方政府开展全面合作,从而参与国家新型城镇化建设。此外,中信集团还拥有多产业优势,包括工程制造、装备制造、钢铁化工及汽车等产业优势。

  中信地产的定位开始由普通二级开发商转型为做中国最具实力的城市运营商,不单致力于营造一个好的居住环境,还致力于打造一个高能级的城市区域。

  在做城市运营上,中信既有技术上支持,又有品牌效应和市场份额,并帮助地方政府推动城镇化发展。特别是最近两三年,地方政府融资平台的杠杆已经运用到了极致,也希望和中信这种具备融资能力和影响力的央企进行合作,这是中信做城市运营商最大的优势。

  现场提问:从城市运营的角度,过去30年城镇化发展也是非常高速的,但是也存在一些空城或鬼城问题,中信在城市运营过程中如何避免这个问题?

  林竹:空城问题是国内外媒体对中国房地产关注的重要问题,其出现的原因是众多的,其中最重要的原因是产业配套在大规模新城开发里的缺失。

  一个城市赖以生存和发展的根本原因是产业活动,没有产业活动就不可能会有产业人口,没有产业人口就不可能对土地和房地产有需求。

  中信提出城市运营的新理念,并认为真正健康的城市运营应该把产业、土地及资源运作完全融合在一起,这样才有可能践行和做好城市运营。

  目前国内有很多政府推动的产业园区,但真正成功的不太多;企业自发推动的产业园区更加少。现在有一些开发商和企业也开始跨越到产业运作,但是收效甚微,为什么呢?

  其中最大的原因是产业的背后是资本。没有发动资本的原动力,再好的产业都很难真正被引入到特定城市区域里。

  而中信集团本身是一个金融机构,在金融综合服务方面具有很强的优势。在非金融领域,中信跨越55个行业的协同群体。现在采取的资源复合做法是正是基于中信拥有的资源。

  对于城市运营的理解,中信地产在内部叫协同,在外部叫资源整合,最近的做法叫PPP,也叫政企合作,所有的产业运营商、资源拥有者都可以在以市场为导向的平台上共同合作、互利互惠,达成一个创新型的交易架构。

  现场提问:在城市运营项目中,中信地产也会参加二级开发吗?

  林竹:有一些概念要澄清一下,首先城市运营不等于一级开发,一级开发不是城市运营,这是中信的观点。中信不将二级开发作为主要目的来做,并没有说在城市运营里面就不做。

  中信地产是以传统一级开发模式为基础整合资源,一级开发是推进城市运营落地的一个具体工具,在这个过程中也并不排斥二级开发。

  可以这么说,城市运营不等于一级开发,也不排斥二级开发,是以城市运营目标为导向的资源整合过程。在这个过程中需要用到一级开发就一级开发,需要用到二级开发就二级开发。

  中信地产的主流模式和大量资源投放还是在二级开发,但是二级开发是以服务城市运营模式存在的,并不单独存在。比如在一些重要区域,在市场启动方面,可能慢于城市运营的总体策划要求,这是中信地产的二级开发就会进入。

  现场提问:就汕头项目而言,中信金融和地产将如何结合,会不会给合作伙伴提供金融业务支持?

  林竹:整个城市运营的原动力是资本运作,土地、产业等都需要巨大资本作为后盾。未来的城市运营商,如果没有资本运作能力,是不可能成功扮演好这样一个角色的。

  目前,中信正在积极做一些金融创新,和粤东西北城镇化基金合作,通过一些创新架构来撬动全社会的资本,包括民间资本及海外资本。毕竟500亿肯定不是中国国有银行里面来,而是大家都有份。

  现场提问:城市运营PPP模式开展是否有一个比较具体的计划?下一步的目标是什么?

  林竹:中信地产城市运营理念形成的第一个落地项目就是濠江。每个地方的情况不一样,具体操作路径也会有差异,但是项目运作理念、模式特征却是具有异地复制的能力,所以中信地产也希望在全国各地形成最能够达成合作的区域。

  现场提问:除了汕头这个项目之外,下一个项目在哪里?

  林竹:会落在市场条件适合的地方,关键看市场,我不太赞同讲一、二、三线城市,这些都没有道理。一、二、三、四线都有成立的地方,只要模式合理,双方的条件OK就可以投。

  现场提问:现在大家都提城市运营概念,比如BBT、BOT和PPP等模式,中信提出PPP模式,最大的差异在哪里?

  林竹:首先BBT、BOT和PPP属于不同的概念。如果从大小来看,应该是BBT、BOT从属于PPP的实现方式之一,他是不能对等来并行理解的。

  国内目前对PPP的认识有很多误区,其落地模式一直没有很成熟的方式。BOT是一个工程组织方式,BBT和BOT是针对工程的组织方式,是以工程实施加上融资性质的操作方式。

  PPP不是一个融资模式,也不针对工程,指的是项目的组织方式,是一种创新理念。PPP的中文翻译是叫公私合作,但是在财政部的定义里面叫政企合作,其中包括私营企业和国有企业。

  现场提问:城市运营这一块可不可以归类为产业地产,和中信地产的住宅、商业业务的比重如何分配?未来就以城市运营PPP模式为主?

  林竹:产业地产和城市运营有关联,但是不能把城市运营归为产业地产。产业地产比城市运营小多了,是城市运营的一种实现方式,只是城市运营大范畴里面的一个小范畴。

  你可以这样理解,通过产业园区的资源整合带动房地产发展,这叫产业地产。中信濠江项目里面一定会运用产业地产的一些工具和手段去实现城市运营的目标,但是并不一定要向产业地产方向发展。

  每一个城市的目标不一样,并不是都适合做工业,不是非得做工业才叫做产业。中信濠江项目并没有强调工业属性,因为这样区域不适合中低端工业发展,而适合以休闲健康产业为主。

  中信地产把商业、教育产业、医疗产业、健康产业等均理解为产业。城市发展所需要的产业就是产业,不能说非得把产业地产等同于产业园区地产,并不完全是这样。

  中信地产在理解上更倾向于组合资产,拉动符合城市最终发展目标的产业。不管这个产业是体育产业还是医疗产业,或是休闲产业,都是中信心目中的产业。

  现场提问:在PPP模式主导下,滨海新城的盈利方式和其他城市运营项目的盈利方式有什么不一样?退出机制是什么样?

  林竹:首先,中信城市运营是以一级开发为基础提升的,里面带有一级开发特征。中信和地方政府共享城市总体功能提升后的土地及资源价值溢价提升的成果。

  这个综合成果中信跟地方政府有一个共同机制,已经通过法律机制约定了,包括土地、物业、资产及其他特许经营权价值提升后的分享都包括在里面。这就不仅仅是买地盖楼卖楼的方式。

  现场提问:中信南滨片区的地价是多少?你怎么看待下半年的楼市?

  林竹:首先地价的问题,今天蓝总在做土地推介的时候没有说出定价,因为这个需要报政府审批,最后才能出来。但是我想提醒大家,一湾之隔的汕头市南岸的地价已经到了每亩一千万元,个别厉害的已经到了每亩2000万元、3000万元。

  中信并不认为地价越高越好,但是这反应了汕头是一个人多地少的城市,存在刚性需求,所以我对汕头未来房地产市场非常乐观。

发稿:见习编辑 郭净净审校:武瑾莹

请发言时务必尊重网上道德与我国相关法律法规,以下评论内容不代表观点地产网地产立场