户籍改革与新城镇化

来源: [观点网] 时间: 2013-07-10 09:36

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会议明确要推进人的城镇化，研究新型城镇化中长期发展规划。

　　5月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议确定，今年将出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务及社会保障制度。

　　此外，会议还确定今年将在行政体制、财税、统筹城乡等九大重点领域和关键环节加大改革力度；同时明确要推进人的城镇化，研究新型城镇化中长期发展规划，还提出要加快推进城乡居民大病保险，推进公租房、廉租房并轨。

　　关于户籍改革，早在2012年3月召开的全国政协提案办理协商会上，公安部副部长黄明曾介绍，居住证管理办法已经形成草案，2012年报国务院审定。

　　最近则有消息称，国家发改委已经初步酝酿了城镇化改革方案，正准备上报国务院批准，其中对于户籍制度改革的安排是，实行全国统一的居住证制度，取消居住证领取门槛。

　　此前，国家发改委城市和小城镇改革发展中心在对之前各地实施的户籍制度改革试点调研后，指出了户籍制度改革需要进一步突破的问题。报告指出，户籍管理制度改革进展仍然缓慢，由于担心大规模外来人口落户会摊薄当地城镇居民所享受的社会福利，所以一些地方政府既不愿意本地农民进城落户，更不愿意接纳外来人口进入本地落户，在城乡之间、城镇之间和区域之间形成了固化的利益格局。

　　5月8日有报道称，广州市公安局宣布在全市范围内开展更换统一的广州居民户口簿工作，这一工作将取消农业户口和非农业户口划分，统一登记为“广州市居民户口”。

　　据报道，新更换的户口簿首页户别项目中的内容，由原来的“非农业家庭户口”或“农业家庭户口”统一登记为“居民户口家庭户”；“非农业集体户口”登记为“居民户口集体户”。

　　早在2009年，广州市就出台了《加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》。根据意见，广州将逐步取消农业户口和非农业户口划分，实行城乡统一的户口登记制度，公民户口将统一登记为“居民户口”。