地方细则压哨出台

来源: [观点网] 时间: 2013-05-07 16:20

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在火爆剧情背后，“压哨登场”多少也透露出各地方政府对出台细则的无奈与不安。

　　3月底什么节目最火？各地政府联袂上演的《细则出台》当之无愧。

　　3月25日傍晚，广东省细则出台，预示了地方政府落实“国五条”调控政策已入“拂晓”。然而，当大家都搬好板凳坐等高潮时，剧情却突然中断。时间在流逝，广州的暴雨也断断续续下了四五天，就当散去的念头在观众情绪中刚刚弥漫起，京沪渝3月30日首先杀回银幕，三地政府于当天先后公布了房价调控目标、二套房买卖个税征收等相关调控细则。

　　紧接着，合肥、大连、济南、贵阳、南京等一批二线城市陆续出台调控细则之后，深圳细则也于31日傍晚隆重出台。而相隔4小时后，广州细则粉墨登场。

　　在火爆剧情背后，这样的“压哨登场”多少也透露出各地方政府对出台细则的无奈与不安。

　　如果说比较京沪细则还让观众看到不少地方政府争当“有为青年”的想法，那么在深圳、广州细则出台后，各地方政府的态度就确实让人疑惑。

　　仅就京沪而言，市场人士虽然此前已经指出两地房价调控目标都比较严厉(均表示房价要“保持稳定”)，但作为落实中央政策的地方细则，两地均把二套房贷抛给银行。而关于“停止发放三套房贷”的措施，由于两地已不允许购买第三套房，所以没有意义。

　　显然，随后出台的广深细则依然未能走出这个框架。个税征收方面均无明确表态、二套房贷首付以及利率问题留给银行、而三套房贷也无表示是否禁止发放。虽然广州在非本市户籍居民家庭购房方面给出明确限购说明，但相对整体而言，难免给人一种无关痛痒的感觉。

　　综观四个一线城市的调控政策，虽然北京在舆论焦点的“20%个税征收”方面表态相对明确，但至今亦未出台方案解决“如何估算原房屋价值”的关键问题。

　　当然，大家质疑的一线城市调控细则相比二三线城市而言，好歹也是一份洋洋洒洒地上千字的政府文件。南京市政府出台的房价调控目标全文154字，被网友调侃“超过140字了，需要发长微博”。其余城市，例如厦门、大连、合肥、济南等，也一团和气，心甘情愿地扮演“打酱油”的角色。

　　说到这里，已不难看出地方政府在出台细则时心态之别扭。

　　一方面，在土地供应被中央政府明确要求“高出过去5年平均水平”的背景下，如果细则制定过严，挫伤楼市，开发商利润减少，拿地兴致不高，必定影响地方政府财政收入。

　　另一方面，“国五条”早已要求地方政府调控细则“于一季度向社会公布”，所以，在大限将至之时，也没有一个地方希望惹上新官上任的“三把火”。

　　有研究者说得没错，世界上不可能存在没有漏洞的政策。但在“细则的细则”还没有着落，如何估算原房屋价值等问题的基础上，地方政府调控房价、调控楼市的态度与决心让人疑虑。