杭州“禁酒令”的信号

来源: [观点网]      时间: 2012-05-14 16:40
打印
评论

2月7日，杭州市主城区一次性推出5宗商业用地(包含1宗加油站用地)，出让地块总面积93571平方米。

　　该5宗土地都只有1家竞买人参与竞买，均以底价加价100万元直接成交，总成交金额为13.5亿。5宗土地竞得人无一家房企在列。

　　相较去年商业用地在杭州土地市场上的不俗表现，龙年开年的这场“商用地首拍”却遇冷而终，令人联想起刚出台不久的“禁酒令”。

　　“禁酒令”叫停“商改住”

　　杭州将于2月11日正式实施的《关于进一步规范商业办公等非住宅类项目规划设计与管理的实施意见》(简称《意见》)一经公布便引起了业界的普遍关注。

　　《意见》就商业办公用地的布局、套型设计、建筑平面形式及外立面等均限制设计成“类住宅”，规定以后非住宅类项目的卫生间要按每层集中设置，以常规的单层1000平方米的商业建筑为例，每层最多隔出3个带独立卫生间的单元。

　　与此同时，内部平面应禁止采用住宅、公寓、别墅等居住建筑平面形式，禁止设置外挑式阳台、飘窗，不得设置厨房和燃气管道。

　　《意见》还要求，今后该类项目一般只能按幢整体转让(销售)、办证，不得分割转让(销售)、办证；而且不能作为办理户籍、学生入学等手续的依据。

　　这也就意味着，未来的商业办公用地将纯粹作为写字楼及商业功能呈现，已无法实现“类住宅”功能，对于许多购买者来说，就等于失去自住或者出租的用途。

　　对此，有业内人士表示，商业办公等非住宅类项目，主要包括购物中心、商业街、专业市场、综合体、酒店式公寓、商铺和写字楼等多种类型，其中酒店式公寓、商铺和写字楼是现时购房者购买最多的产品，此次《意见》的出台对酒店式公寓的影响最大。

　　事实上，此前已有多个城市对酒店式公寓的审批进行了严格的控制。

　　公开资料显示，天津市相关部门于近期下发《关于加强酒店型公寓建设管理有关要求的通知》，要求严格控制酒店型公寓审批。

　　此外，北京市住房城乡建设委员会联合多部门出台《完善商业、办公类项目管理的通知》，并已于去年6月1日起正式执行，全面叫停“商改住”项目。

　　青岛则在2011年限购政策中将居住型和商务型酒店式公寓严格区分，酒店式公寓认定为住宅受限购政策约束，公寓式酒店认定为非住宅不受限购政策约束。

　　调控趋紧“信号灯”

　　对于《意见》的出台，浙江中原政策研究员荆海燕表示，其实之前(杭州)这方面的规定一直是有的，只是没有严格执行，比如在审批的时候，有些开发商通过政府公关等方式使得一些项目获批。但是今年整个政策面是趋严的，所以杭州进行“查缺补漏”，现在出台这样的文件也是出于与中央步调保持一致的考虑。

　　“政府商业用地供地的初衷是进行城市服务功能类商业地产的开发，而不是居住功能的开发，这种投机取巧的做法不利于城市功能的完善。”易铺(中国)控股有限公司总裁陈建明认为，由于酒店式公寓不受限购、限贷政策影响，该类产品在杭州大行其道。从打击投机的角度看，政府出台这样的政策有其科学性。

　　统计数据显示，2011年杭州楼市成交陷入历史低谷，能卖得动的多数是不受限购抑制的商业地产，成交占比45.2%；而酒店式公寓占比32.5%，在商业地产中占绝对主体。

　　陈续指，但对于住宅严厉调控环境下的开发商来说，无疑将损失重要的商业地产回款方向，2012年将会面临更大的考验。

　　当然，在严厉住宅调控的环境下出台这样的政策，一定会有这样的猜测：政府在给开发商念更紧的紧箍咒，以实现房地产调控希望达到的价格目标，甚至促使行业深度洗牌。陈建明表示，如果这个政策广泛实施一定会令房地产企业的资金链雪上加霜。

　　陈预测，有手续的酒店式公寓项目会被追捧，而未来按照新政策执行的项目必须做产品调整。

　　“毕竟酒店式公寓不能卖了，回款少了重要的产品方向，虽然可以在写字楼、商铺方面下功夫，但毕竟没有酒店公寓那么简单易操作，而且市场认同度高。”

发稿：见习编辑 李雯露审校：0

请发言时务必尊重网上道德与我国相关法律法规，以下评论内容不代表观点网立场