城市观点论坛中国行_2009年度论坛 - 不确定经济走势下的房地产
打压高房价不该寄厚望于土地新政

  楼市的泡沫并非新鲜事物,之所以久拖未决,并非之前的一系列政策不管用,更大的原因或系政策执行不力。

  新政的推出,或是旧政失效的一种委婉说法。

  国土资源部在正式对商品住宅用地进行面积设限后,将出台对囤地进行处罚、增加土地增值税等措施,而农村集体建设土地入市也将继续推广。

  国土部策划新政打压高房价!很有一股声音这样认为。楼市存在泡沫几乎已成共识,各级有关部门出台了很多政策进行治理,但效果并不明显,因此才需要国土部出台所谓新政。新政中的最大亮点,应该说是积极推进农村集体土地入市,但这一亮点能否真正亮起来,或者说能否真正解决楼市泡沫,却并不乐观,至少需要出台对囤地处罚的措施进行配合。

  楼市的泡沫并非新鲜事物,之所以久拖未决,并非之前的一系列政策不管用,更大的原因或系政策执行不力。比如这次拟推进农村建设土地入市,势必增加住房供地的数量,从而有效促进楼市用地价格的降低,但是,如果不能遏制囤地行为,增加再多的土地供应,或许也是欲壑难填。

  可是,对于囤地行为的遏制,真是不知道多少次出台措施了。楼市泡沫始终未除,只能说之前的措施没有起作用。之前的措施失效了,新出台的措施能否避免同样的窘境,从已有的经验来看显然很难。对于这种久治不愈的顽疾,或许需要一剂猛药才能重振公众的信心。

  换一个角度来看待这件事,推进农村集体建设土地入市这一办法,却也并非什么新办法,更难称良药。我们耳熟能详的拆迁,很大一部分针对的是市区内的棚户区改造,但也有很大一部分,针对的就是农村集体建设用地。不仅郊区土地属于此类,即便那些所谓的“城中村”,其实也是被拆迁并征用之后,才改变了土地使用的性质。

  现在用于楼市的土地供应绝对不少,但楼市的泡沫却愈演愈烈。问题与土地供应的多少有关系,但更主要的原因却在土地供应的方式上。目前各地普遍实行的土地拍卖制度,充实了地方政府的钱袋子,却也不可避免地推高了地价,并进而推高了房价。这种土地供应方式维持下去,房价势必也会维持下去。

  解决楼市泡沫问题,或许需要的不是新政。打击囤地的喊声响了无数遍,但近日一些大地产商囤地数年未开发便已赢利数倍的新闻却见诸报端,一方面这样下去资本都去赌土地升值好了,另一方面也说明打击囤地的喊声始终停留在喊声的地步。在这样的情况下推出新政,需谨防旧怨未了,却又结新仇,尤须谨防的是政策屡次踏空对政策公信力的损伤。

  最后要说的是,“农村集体建设土地”这一说法,即便加上“建设”二字,也改变不了农村集体土地性质。农村耕地并不多,如此占用,涉嫌巧立名目,还是慎用的好。

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