此次土改以“发展现代农业、保障农民利益”为两大基本目标，以所有权、承包权、经营权“三权分置”，在保障农民利益和集体组织成员权益稳妥的基础上，将赋予农民财产权利。

　　观点网讯：据媒体12日消息，由国土资源部、农业部等多部委参与制定的土地改革总体方案已成形并提交审议，预计最快可在中央农村经济工作会议上正式推出，并在2015年安排试点。

　　消息称，此次土改以“发展现代农业、保障农民利益”为两大基本目标，以所有权、承包权、经营权“三权分置”，在保障农民利益和集体组织成员权益稳妥的基础上，将赋予农民财产权利。

　　据消息人士透露，此次改革的两大重点将是土地节约集约利用和农地入市；农村宅基地制度改革也将有新内容，但城市人口赴农村购买“小产权房”的红线并不会突破。

　　在土地节约集约利用方面，主要涉及建设用地总量控制、低效用地开发、产业用地结构调整等。在产业用地中，国家扶持的健康和养老服务业、文化产业、旅游业、设施农业、生产性服务业发展用地等将获政策支持。

　　在农地入市方面，涉及集体经营性建设用地入市和宅基地入市两方面内容。“由于农村集体土地的所有权确权工作接近完成，因此未来政策突破的重点将体现在征地制度改革上。”消息称，在符合规划和用途管制的前提下，农村集体经营性建设用地的征地程序或将缩减。

　　江苏浙江等地区为经济水平相对发达、农村集体土地确权完成较早的区域，承担了多项土地改革领域的试点工作，这些区域有可能继续成为未来新土改试点的“探路者”。

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