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广州楼市新政落地：房管局新闻发布会实录

作者: 时间: 2010-05-21 15:52:10 来源: [ 观点网 ]

草庄底价圈地万科杭城再上路

今天下午广州市国土房管局发布我市贯彻落实国家房地产调控新政的意见，政府并未对三套房停贷做出限制，二套房认定标准将于近期落地。

　　主要措施有：第一，提高廉租住房保障标准，发展经济租赁住房，切实解决“内夹心层”住房问题；第二面向发展“外夹心层”首次置业需求限价房。

　　2010年储备供应40公顷以上的限价房用地，建成后可供应限价房约1万套。目前地块已经基本确定，同时还推出在建未售限价房上市销售。做好限价房供应工作，从去年10月起，我们利用3个月时间开展全市范围内限价房需求网络大调查，根据调查显示，约有12000多个家庭或个人提出限价房申购需求，总需求面积约为100万平方米，今后2-3年，将重点依据这些需求，并结合楼市运行情况来确定限价房供应规模。

　　在建设模式上，将针对限价房投放节奏与市场动态不匹配的问题，探索由政府主导建设模式，及时有效的发挥限价房“调节器、“稳定器”的作用，此外还将探索激励企业单位利用存量土地开发建设限价房的新办法，探索“三旧”改造用地尤其是旧厂房改造用地中配建限价房新机制等。

　　第三优先供应中小套型普通商品住房，落实90/70政策。

　　第四进一步培育和发展住房二、三级市场，促进存量商品房流转、构建有新有旧、有大有小，租售并举，结构均衡。其实主要是新建商品住宅，二手房和出租方。关于三套房贷暂停的问题，我们征求了人民银行和监管部门的意见，他们表示金融监管部门和各行业银行对暂停三套房贷问题已进行了研究，部分商业银行已明确暂停发放，部分商业银行已提高三套房贷首付比例和贷款利率。

　　三是关于限购等临时性的调控措施。《贯彻意见》暂未确定，但是我们也规定了如何遏制房价过快上涨的调控效果不理想，将采取限购等临时性调控措施。

　　广州市出台的《贯彻意见》暂时没有规定限购措施，基于以下考虑。

　　新政实施以来，广州市楼市运行已经出现了积极的变化，市场成交量已出现了大幅度的萎缩，市场观望气氛比较的浓厚，国家房地产调控政策“抑投机、遏房价”成效出现。4月15日至5月14日，全市十区一手商品住宅网上签约面积同比减少了68.1%，环比减少了33.5%，网上签约均价环比下降了7.4%，扣除萝岗区大幅波动因素外，其余九区均价环比下降了0.8%，房价虽仍高位，但是涨势得到了遏制，预期随着成交的持续低迷。房价出现了下跌。

　　第二根据楼市投资“买跌不买涨”的规律，与其投机性需求将会得到有效遏制，房地产出现的较大的萎缩，房价必然产生了一定的变化，按照投资性的需求来讲，一般是买涨不买跌，房价下调了，这种情况下，投资性不会进入市场，采购限购的措施意义不大。

　　第三从购房需求的结构来看，国内居民购房占绝大多数（占购房人群的99.1%）限制港澳和外国人购房的意义不大。主要是看看市场的运行情况和调控的效果在决定是否限购，如果效果不明显再采取限购的措施。

　　第四关于物业税和房产税的开征问题。我们注意到上海和重庆等地出台了征收房产税和特殊房产消费税的动态。广州作为副省级的省会城市，但是我们与地级市没有多大的区别，没有定税的权限，开征新税必须要接受省和国家的安排，这与国家的直辖市和计划单列市有很大的区别，我们与财税部门了解情况，目前国家开征物业税和房产税正在研究和酝酿中。

　　五是关于二套房认定标准问题。住房和城乡建设部正在会同人民银行和银监会制订，近期出台，认定标准出来后，我们将会会同金融监管部门和商业银行切实执行好。

　　目前，实行查询广州行政区域范围内个人名下的房产情况。我们档案信息系统完全可以实现，但是以家庭为单位查询尚有困难。下一步我们将抓紧会同公民部门研究解决的办法。

　　六是关于加强市场监管和信息披露的问题。

　　加强楼市监管和信息披露，是广州市《贯彻意见》的亮点之一。比如贯彻意见规定了要全面清查出让合同，督促开发建设，，要继续加大闲置土地清查和处置，打击囤地行为，要开展多部门联合执法检查，重点打击囤房、哄抬房价等违法违规的行为等。

　　在信息披露方面，《贯彻意见》要提出实施“阳光用地”工程，在过去公开土地供应计划、土地出让信息的基础上，会同相关部门，进一步扩大信息公开内容和范围，全面公开房地产市场用地宗案的开发利用共动态信息，以及违法用地、闲置土地宗案查出信息，逐步实现土地供应和监管信息的全公开。要推进二手房网上放盘。

　　我们今天有媒体报道我们广州市部分以出让地块的开发建设现状，今年2月份再次开展土地出让合同的清理行动，通过此次大清理，发现历史上遗留未查出的土地，做到应查尽查，目前清理工作基本上完成了广州市1992年实行土地有偿使用制度以来土地出让合同和项目开发建设情况的清理清查，下一步将在核查的基础上依法进行查处，约束房地产开发企业加强开发建设和销售，加快形成商品住宅的实际供应核查发现，构成闲置的坚决进行查处。

　　从今年5月起，我们在房管局网站上公开了2009年新供应经营性土地开发的建设情况，全程接受社会的监督，2005年广州市开通了“阳光家缘”网站，全面公开商品房销售和交易信息，实现了阳光售房、放心买房，今年要式行阳光用地的工程，要全面公开经营性土地开发建设全过程信息，实现“阳光供地、阳光开发”在这块用决心和信心。在此报道当中，未开发建设的问题，需要说明的是，造成土地闲置的原因，除了企业自身的原因外，存在着规划调整，市政建设非企业影响因素，虚实强调的是，主动接受媒体监督，也是阳光用地的主要的内容，我们已经布置了工作，在做进一步的核查，下一步将依法作出处理。

　　我们再次表示欢迎和各媒体对房地产市场和政府职能部门工作的监督和帮助。

　　其实关于《贯彻意见》的力度问题，广州市的《贯彻意见》在遏制房价过快上涨，实现住有所居的力度是非常大，例如提前一年完成住房保障任务，以前确定20102年完成广州7.7万户住房困难问题，今年财政投资45亿元，其中财政直接投资12亿元，开工新建300万平方米的保障住房，2006-2009年我们开工新建了291万平方米，保障性住房，是之前20年的1.28倍，是占全省总规模的48%。

　　我们发现今年计划开工的规模比前四年的总和还多，比2006年之前20年的总和还多，保障性的建设力度是空前的。

　　此外广州在供需矛盾非常突出的情况下，坚持土地供应向民生倾斜的原则，计划供应商品住房5平方公里，计划供应2平方公里的城区用地，同样为近年之最，我们推出不少于40公顷的以上的限价房用地，建成后可供约1万套限价房等等，这些数据显示，广州在此次贯彻中态度是坚决的。

　　一手在抓紧出台贯彻意见的同时，我们也同步推出具体调控措施的执行。我们还没有得等意见的出台，之前的工作当中已经实现了调控的措施，例如经市政府批准，已经出台并公布了今年经营性土地出让计划，以及未来3年住房建设规划，引导和稳定住房消费预期，同时全面实行经营性用地的预申请制度，增强土地出让的透明度，引导房地产理性投资。全面加强推进保障性住房建设，18个今年新开工建设项目已确定并在顺利推进。全面开展并基本完成了历史土地出让合同的清查工作。全面公开了2009年经营性土地开发建设审批情况等等。