4月中国养老运营TOP10报告·观点月度指数

观点指数研究院

2020-05-19 17:59

  • 近年来,中央政府鼓励社会资本进入公共服务领域,养老产业需求与供给失衡,也促进了PPP模式的发展。

    观点指数 国内疫情渐退,经济与生活逐步恢复正轨。起初,养老机构由于有大量易感人群聚集的特性,在政府指导下进行全封闭管理,不过到了4月,管控也开始松动。

    4月7日,民政部发布文件称,应及时调整完善疫情防控策略,有序恢复养老机构服务秩序。

    当月29日,北京宣布将全面恢复社区养老服务驿站居家养老服务等为老服务项目。北京对养老机构防控的转向,对全国其他地方具有相当重要的指导意义。

    政策之外,4月广西首家运用PPP模式建设和运营的养老服务机构正式揭牌,共设计2000张床位。

    近年来,中央政府鼓励社会资本进入公共服务领域,养老产业需求与供给失衡,也促进了PPP模式的发展。

    泰康稳居第一,远洋椿萱茂、光大养老布局扩围

    “4月中国养老运营发展指数TOP10”,泰康之家凭借运营规模的既有优势,继续位居第一,并且本月再有最新拿地动作。

    4月29日,泰康以底价1.16亿元竞得南京仙林养老用地,将建成名为“泰康之家·苏园”的养老社区。该地块位于栖霞区仙林街道灵山养老社区,紧邻泰康仙林鼓楼医院,总用地面积54054.07平方米。

    据观点指数了解,泰康仙林鼓楼医院于2017年6月11日揭牌,包含糖尿病中心、妇幼健康中心、运动医学诊疗中心、健康管理中心,预计将成为苏园医养结合的重点依托。

    这也是泰康4个月内拿的第二宗养老用地,此前的1月,泰康就曾拿下郑州市郑东新区白沙园区生命科学园康养设施建设用地,欲打造名为“泰康之家·豫园”的养老社区。

    目前泰康在运营项目6个,总建筑面积101.2万平,可容纳户数1.13万;未开业项目13个,总建筑面积161.6万平,除苏园与海棠湾度假村外,规划可容纳户数1.22万。

    远洋椿萱茂排名第二,同样有着庞大的规模,目前已布局9个城市,27个项目,其中有9个项目在北京。

    光大养老则整合资源,除自有品牌光大汇晨,还通过收并购获得了无锡地区的养老品牌金夕延年和重庆地区的百龄帮,目前旗下养老项目已经极具规模效应。

    险资方面,新华保险在4月份宣布启动寿险与康养业务协同,探索在东、西部建立养老服务公司、养老社区,进一步在全国有条件的地方建立健康管理中心,以便丰富完善新华保险的服务网络。

    据观点指数了解,新华保险在2012年3月成立了新华家园养老服务(北京)有限公司,目前已建成北京项目莲花池尊享公寓,共有206套房间、360张床位,另外还有两个项目在建。

    全国养老床位数超761万张,民间资本占比超五成

    疫情期间,各养老机构经营困难增大,特别是民营机构。据民政部消息,疫情期间民办养老机构与同期相比收入减少20%左右,平均支出增加20%-30%。

    据观点指数了解,民政部表示,已指导各地结合实际出台提高运营补贴标准,降低房租成本等扶持政策。预料各地政策逐步落地后,将解民营养老机构的燃眉之急。

    随着老龄化的逐步深化,仅依靠公办养老机构并不足以解决养老问题,预计未来将有更多针对民营养老机构的帮扶政策落地。

    国家发改委在近期的新闻发布会上表示,截至去年年底,我国养老服务床位数已经超过761万张,养老机构超过3.4万个,其中社会力量占比超过50%。可见,民间资本已经成为了养老产业的重要支撑力量。

    数据来源:发改委、民政部、观点指数整理

    不过,鼓励民营资本参与,并不意味着放低准入标准,规范化的政策接连出台,涵盖机构等级评定和安全规范。

    4月26日,民政部社会福利中心、全国社会福利服务标准化技术委员会联合发布《养老机构等级划分与评定》国家标准实施指南(试行)。

    对于养老机构的安全标准,4月27日,民政部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局等五部门联合发布《关于做好2020年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》,通知称要求今年底前60%以上养老机构达到强制性国家标准。

    PPP模式渐入佳境,医养结合成为主流

    近年来,中央政府鼓励社会资本进入公共服务领域,养老产业需求与供给的失衡也促进了PPP模式的发展。

    4月23日,广西壮族自治区首家运用PPP模式建设和运营的养老服务机构,南宁市五象养老服务中心(南宁市第二社会福利院)正式揭牌,共设计2000张床位。

    众所周知,养老项目短期难以盈利,特别是目前基本采取医养结合模式,在融入医疗资源时,无论是自建医院、收购医院,还是设置在养老机构内部的医疗配套,成本都相当高昂。 

    而PPP模式可以将社会资本与政府资源相结合,能够有效分担风险,共享长期运营的稳定现金流。可以预见,未来采取PPP模式建设的养老机构将会继续增多。

    自2015年起,以PPP形式参与的养老项目开始涌现,其中还有相当一部分是以医养结合作为申请内容。

    数据来源:财政部全国PPP综合信息平台项目库,观点指数整理

    按全国PPP综合信息平台项目库的划分,PPP养老项目可分为准备阶段、采购阶段和执行阶段三部分。

    截至2020年4月30日,处于准备阶段的项目有16个,处于采购阶段的有25个,处于执行阶段的有65个,过半项目都已进入执行。

    数据来源:财政部全国PPP综合信息平台项目库,观点指数整理

    根据财政部全国PPP综合信息平台项目管理库数据显示,目前获公示的养老PPP项目共106个,其中有54个涉及医养结合,占比达到50.94%;而根据PPP储备清单显示,储备PPP项目中的养老项目共65个,涉及医养结合的共15个,占比23.08%。

    除此之外,其余项目按投向划分,分别分布在养老业和老年公寓。

    另外,目前国内以“9073”格局进行养老项目的布局,未来可以采取将将嵌入式养老项目与居家养老结合,养老PPP的投资也可以往这方面进行设计。

    撰文:黎浩然    

    审校:欧阳颖



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