15万亿土地出让金审计报告将在两月后出炉
时间: 2014-09-01 10:01:38    来源: [ 观点网 ]

此次审计的重点是土地出让金的资料,并由于土地出让金在地方政府债务还款来源中占据较大比例,而与房地产开发及地方政府平台融资项目有关的信托、资管及私募基金项目或亦将受到此次专项审计的波及。

  观点网讯:据媒体9月1日报道,为期3个月的全国土地财政审计工作正在全面展开,消息称,两个月后审计报告将出炉。

  据悉,早在2014年年初,国土资源审计工作就被列为今年审计署的重点工作。审计署副审计长董大胜在接受媒体采访时透露了具体审计重点,2008年-2013年6年间,地方政府总计约15万亿元的土地出让金将成为审计重点之一。

  此次审计的重点是土地出让金的资料,并由于土地出让金在地方政府债务还款来源中占据较大比例,而与房地产开发及地方政府平台融资项目有关的信托、资管及私募基金项目或亦将受到此次专项审计的波及。

  审计工作于2014年8月中旬开展,具体审计工作由各省(区)当地审计署特派办牵头,审计组成员则由特派办和各地审计部门抽调的工作人员组成,审计直接对象是各市县政府,审计方式为异地交叉审计,工作时间或截至10月末。

  在全国范围审计之前,审计署在东西部各选一个省份试点。作为东部试点的辽宁省已于6月份审计结束,未被纳入试点的省份,7月份前做好自查自纠工作。

  据上述报道称,东部某省需要为审计部门准备土地出让金收入明细、支出表、土地级别与基准地价、土地使用权证发放及融资情况等十几项相关资料。

  审计具体内容包括,是否存在违规出让土地的问题,包括出让主体不合法、未落实招拍挂出让制度、违反国家供地政策、低价或零地价甚至负地价出让土地、违规发证、出让后擅自改变规划条件等;是否存在应征未征、擅自减免、截留或变相返还土地出让金等问题;是否存在人为加大土地开发成本支出而降低土地出让实际收益,违规使用、挤占、挪用土地出让金等问题都在审计范围内。

  据了解,自2004年全国土地开始普遍实行“招拍挂”制度以来,全国土地出让金收入持续攀升。2013年,地方政府土地出让金收入创历史新高,达到4.1万亿元,同比增长约45%,其中地方政府的土地出让金收入占95%。10年以来,全国土地出让金收入上涨超7倍。

  而审计署分别于2007年、2009年、2011年对部分地区的土地资金做了审计工作。

  其中,2010年公布的审计结果显示,11个市的674.81亿元土地出让收入管理不规范,未按规定纳入基金预算管理,占征收总额的20.1%。而2013年,地方政府土地出让金收入创历史新高,达到4.1万亿元,自2004年全国土地开始普遍实行“招拍挂”制度以来,全国土地出让金收入上涨超7倍。


(发稿:赵思茵    审校:杨晓敏)
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