当选以来,平衡始终充当了奥巴马弥补经验阅历缺陷的立身哲学,外交“亮相”和“试探”的平衡,正为美国在国际社会中重塑形象。
2月20日晚,美国2月19日,新总统的空军一号首次飞离美国。经过短暂的北上航行,奥巴马抵达近邻加拿大,上演其外交生涯的处子秀。而在地球另一端的亚洲,昔日对手、今日重臣的国务卿希拉里正紧锣密鼓地施展着“巧实力”。
”变革”降临白宫以来的一个月里,奥巴马虽在人事布局上略露败笔,且遭遇了国会共和党人的阻击,但仍如愿签署了7870亿的刺激经济计划,迈开了经济复苏的第一步。而在外交领域上,摆脱了国内政策上过多的制肘,曾被视为致命的“对手内阁”正为“重塑美国领导力”的新外交演绎出华丽的转身。
华府这架充满冲突的外交决策机器,在奥巴马高超的平衡技巧下高效地运转着。细节可窥见其中的诀窍:自2月2日主政国务院至今的18天里,希拉里与拜登官方的单独会晤达2次,却尚未与奥巴马单独见面。这或说明,拜希两人在外交决策上达成了合作与分工的默契。而奥巴马在希拉里就任前,就力邀两位外交经验只在拜登以上的克林顿时代老臣米切尔和霍尔布鲁克出马协调中东、南亚等热点地区事务,也为拜希间的平衡加上了定盘的砝码。
在外交决策体系内实现平衡的同时,奥氏政府的四平八稳还淋漓尽致地展现在外交行动的步骤上。首先,两位特使第一时间造访相关地区;进而2月7日,拜登访欧,首次为新外交政策定调。而国务卿希拉里的官方工作日程,却更具意味。2月3日,国务院的新主人迎来的首位客人是英国外相米利班德,同日与德国副总理兼外长施坦迈尔共进午餐。6日,来赴午宴的则是法国外长库什内。在释出对传统欧洲盟友的特别垂青后,希拉里旋即转向“百花齐放”:座上宾依次来自海地、菲律宾、捷克、埃及以及欧盟。16日起,她将首访破例布局亚洲,诠释奥氏外交新风,也含蓄着外交传统的逻辑:首站日本,巩固盟友;南下印尼,突显奥氏对穆斯林世界的善意;北上韩国,重申对朝核问题的关切;中国压轴,推进关乎世界未来的中美关系新开局。
自当选以来,平衡始终充当了奥巴马弥补经验阅历缺陷的立身哲学。人事上的平衡,令新政府云集了最适合的高才,而外交“亮相”和“试探”的平衡,则在国际社会中重塑形象。奥巴马执政尚处蜜月期,其对外政策远未清晰,中美关系也尚存在贸易、人权等议题上摩擦的可能,但作为超级大国的掌权人,认清无论反恐还是经济危机,美国都不可能单边应对而必需国际合作,才是最为重要而积极的变革。奥巴马首访加拿大,24日在白宫首迎日本首相,或可读出平衡的谨慎,也有对共谋经济危机解决之道的迫切。
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