演讲｜季圣杰：用城市生长的力量推动中国新型城镇化建设

季圣杰（招商蛇口产业促进中心副总经理）：尊敬的各位嘉宾，还有女士们、先生们、朋友们，大家下午好！

非常高兴城市观点论坛跟大家分享特色小镇发展，今年3月22号我们公司当总书记副总经理在观点年度演讲介绍了招商蛇口38年，今天非常荣幸能够在大的框架下和大家继续分享招商蛇口在特色小镇建设方面的体会和畅想。

今天主要介绍四个方面内容，第一个方面阐述中国特色小镇基本情况，第二个方面介绍招商蛇口眼中的特色小镇，第三个方面介绍招商蛇口在特色小镇建设上的创新实践，第四个是对下一步特色小镇建设的路径探索。

首先第一个部分简单阐述一下中国特色小镇目前基本情况。

目前作为未来城市当中重要的招商引资载体平台，从中央到各个部委，各省市地方政府都高度重视，在国家层面住建部、发改委和财政部三部委分别发布了关于开展特色小镇培育工作的通知，这几个文件相信在座各位已经烂熟于心了。

总结起来现行特色小镇评选就是5个最重要的基本原则，第一个特色鲜明的产业生态，产业优先。第二个是和谐宜居的美丽环境，第三个是彰显特色的传统文化，第四个是便捷完善的设施服务，第五个是充满活力的体制机制。

招商蛇口产业形成和园区发展的业务单元，在对于特色小镇打造上一直是以国家对特色小镇的要求保持高度一致，在对特色小镇政策深度解析基础上，结合我们独有的前港中区后城开发模式，在特色小镇规划、建设、运营三个方面充分实现了产、网、融、城一体化。

我们为什么要做特色小镇？回归到一个主旨，因为特色小镇是建设是我们国家一个重要的战略，根据国家新型城镇化规划从2014—2020以及全国主体功能区规划的编制，这都是非常重要的依据文件，按照走中国特色新型城镇化的道路，全面提高城镇化质量的新要求，我们做特色小镇是指导全国城镇化健康发展宏观性、战略性、基础性的规划标杆性事业，我们是央企，所以在这个方面一定要保持政治的正确性。

根据今年中央1号文件头号文件提出，建设一批农业文化旅游三位一体，生产生活生态同步改善，一产二产三产深度融合特色村镇，截止目前住建部分两批公布中国特色小镇一共是403家，按照2020年1000个特色小镇的目标，目前还有597个特色小镇名额。所以在座的这些地产大佬，我们竞争的范围可能就是在接近600个特色小镇当中。

做特色小镇优惠政策具体有哪些？归纳总结主要是三方面，一个是融资渠道一路绿灯，两家政策性银行，国家开发银行和中国农业发展银行以最低的贷款利率向特色小镇提供中长期的金融支持，其主要目的是进行特色产业的培育。第二个是土地指标持续充沛，国土部门每年持续赋予获批特色小镇充沛的土地开发指标，这个是众多的房地产开发商关注的最重要的政策。第三个是地方配套政策完善，一旦获评国家特色小镇的评审，国家开始象征性的优惠政策扶持，对于省市地方政府配合要求非常严格，对特色小镇片区领导干部高配编制的管理。

第二部分分享一下招商蛇口的口号：城市生长的力量，招商蛇口做产业园区始终抓住一个关键词，就是以人为核心，以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序的推进同业转移人口的市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，从而实现全体居民现代化建设成果共享。我们招商蛇口在做特色小镇根本原因，是我们将引领城市升级，推动社会进步，以及促进城市生长的力量作为打造特色小镇的使命，我们是把它看作一个事业来进行的，初衷是对城市，对小镇赋予了全新的生命。

接下来讲特色小镇在招商蛇口眼中说到底实际上是对“蛇口模式”一次再复制。蛇口从一个人迹罕至小渔村发展到今天的规模，其实是对城市生长所需资源要素进行了有序的流转，进行了有序的配置过程。刚开始我们在小渔村里面为了吸引投资者建了港口，之后又通了水、电、电话，所有生产要素资源具备以后，我们才开始导入租地的收入，供水供电，这个是第一部分的收入来源。

第二部分随着工业区发展，配套金融、保险、住宅、商业服务都日益增长，所以我们又新办了招商银行、平安保险、招商地产等企业，第二个发展阶段这些企业为招商集团进一步发展奠定了基础。

第三部分随着园区不断的产业升级换代，很多新兴产业大量涌入，蛇口工业区原来工业、制造性企业逐步退出了园区，经过三次产业形态升级，我们实现了城市功能再改造，目前已经达到了GDP人均超过6万美元非常卓著的成果。

蛇口发展历程是对过去30多年中国国家城镇化建设一个缩影，蛇口现在目前已经成为最适合人类居住的地方，同时为引导中国产业升级，城市更新，新城化建设设立了一个标杆，时间距离1979年已经过去了38年，所以现在再次走到了地产行业的转型升级大年，新的城市化改革和供给侧改革迫在眉睫，所以才有今天这样一个讨论。

招商蛇口结合自身的发展经验，倡导以对待生命成长的方式来升级城市，我们不是盲目模仿欧美小镇生搬硬套，是在挖掘传统产业特色和人文地理环境基础上，依据动态规划、均衡发展、合理布局、功能互补、有序开发的理念赋予了特色小镇全新的活力。

招商蛇口在新型城镇化实践和创新。

我们对于城镇化建设过程一直采取前港—中区—后城市，目前前港不再是过去的水港和港口，放大到大空港和信息港，在这样前港配置以后，中间产业园区对各类专属产业要素进行配置和完善，后城完成对整个园区的配套，最后实现成片区域整体开发，这个将政府和企业各类资源协同起来，通过产业流动和升级，把城市的资源盘活了。

现在在做特色小镇当中也形成了自己标准的产品线，现在形成了以招商局集团金融资源，加上招商蛇口产业经验，招商蛇口教育集团加商业项目为内容的科技小镇，这个小镇在江苏。还有以招商局人和保险和其他保险资源，加上广州金山谷，再加上各类医院资源资金优势打造了大健康疗养小镇。

在今天分享当中，重点介绍和推介一下我们在湖北蕲春的特色小镇，湖北蕲春大家有所了解，是中国480多个贫困县当中排名前10的，2016年根据中央扶贫精神我们招商蛇口对口扶贫蕲春，目前在蕲春县核心区整体拿下14.7平方公里，对整体园区进行综合的开发，蕲春同样把前港中区后城创新实践运用在了这个区域，新建蕲春的码头，推动蕲春向长江经济带的转型，立足当地中草药资源优势，重点发展大健康特色小镇。结合当地的一些湖人旅元素，打造了覆盖健康养生、医疗、医药、文化旅游、全产业链的定位，所以文化内涵、旅游功能和社区特征在这个小镇得到了充分的体现。

无独有偶，我们在做特色小镇的时候，获得了国家开发银行和国开证券高度关注和支持，大家都知道国开银行扶贫资金专项款用途只有两项，他们在两项专款专用当中给予了大概6亿人民币的资金支持，但没有办法直接运用到产业上面，我们建立了联席工作组，共同发起成立了产业基金，为产业特色小镇的建设发展和新兴产业产业集聚直接提供资金和支持。大家知道政策性银行融资渠道一旦打通之后，融资成本是非常低的。这一块是对于在蕲春县建立特色小镇利用资本市场，促进县域经济发展，推进小镇建设工作最有力的支持。

最后一个部分向各位分享一下招商蛇口下一步特色小镇建设的路径探索。

第一方面还是秉持资本为抓手，实现产业快速集聚，包括两个纬度，第一个纬度是以特色小镇建设对原有属地的区域产业结构和人文特色进行细致的产业扫描，在招商蛇口成立了自己的产业研究院和产业规划中心。这一项能力也是对外输出的，在特色小镇建设路径上，现在与行业大客户形成结盟，或者是战略合作，最近一次和东航刚刚签署了战略合作，同时以资本为抓手，通过参股、持股、控股和产融结合方式，聚集行业当中具有代表新型企业和龙头上下游企业，实现产业客户强势绑定。

第二个方面招商蛇口将整个招商局内部金融资源和外部金融机构打通和链接，为入住的企业和特色小镇项目全周期的发展提供全方位的金融服务支持。

第二个路径是能力提炼，我们也想要实现轻资产能力的输出，这个就是招商运营能力和品牌影响力，未来在特色小镇布局上，招商蛇口将采取轻重并举的方式，我们重点是打造三种能力，一种能力叫做平台能力，第二种是管理能力，第三种是品牌能力。

通过产业招商体系的输出，实现产业招商平台异地复制的可行性，为合作项目提供组织架构、运营模式、盈利能力、平台基础上之指引和直接辅导。通过管理人员、招商人员、运营人员的派遣，输出产业招商策略、规划能力，招商落地能力和客户关系维护能力。很多地方也需要我们运用自己招商蛇口品牌进行冠名和联名，将实现招商蛇口在全国规模化的布局。

最后一个方面我们做特色小镇肯定也是从企业盈利角度出发，现在做特色小镇产业历程营运模式我们进行了一个深度的研究，总结下来包括了几个方面，土地升值，资产证券化、产业培育、配套服务、租金收益、轻资产输出、落地投等。每一个板块都形成了完整的标准化体系，将商业模式研究透过对特色小镇产业新城打造进行模块化、选择性定向化输出和落地，其中在产业培育领域，我们充分发挥央企根正苗红的先导优势，大量收购和并购产业龙头项目，率先主攻重点产业领域，在大健康和文创领域，形成自有的产业IP，未来在全国布局特色小镇快速实现产业集聚的重要方式。

今天我的分享就是这些内容，谢谢大家！