学者称:发展混合所有制分类实施最重要
来源: [ 观点网 ] 时间: 14-11-28 12:49
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发展混合所有制最重要的是分类实施。宋晓梧认为,应以竞争与非竞争性质作为分类的基本原则,将现在的国有企业分为公益、保障、竞争三类。
观点网讯:11月28日,中国体制改革研究会前会长宋晓梧于今日在清华大学经管学院发表演讲,就混合所有制发表看法。
宋晓梧认为,当前发展混合所有制有三方面的重要作用:一是有利于实行政企分开,政府作为持股人之一,不能随意支配企业的投资、生产、经营和分配决策,这为政企分开提供了一个产权制度平台;二是有利于激活国有资本活力,扩大国有资本的影响力;三是有利于企业走出国门,按国际规则开拓海外资源和产品市场,尤其是中国企业海外并购和投资的经历说明,如果全部都是国营企业海外投资,那将寸步难行。
发展混合所有制最重要的是分类实施。宋晓梧认为,应以竞争与非竞争性质作为分类的基本原则,将现在的国有企业分为公益、保障、竞争三类。其中保障类可以包括军工以及航天、航空核心企业和一些稀有或重要资源企业。
宋晓梧继续指出,在竞争领域,国家没有必要去经营实体企业,还要承担竞争风险。但国有资本可以根据具体情况参股竞争性企业,从中获得的红利在用于国计民生。宋晓梧的这种看法与部分经济学家主张国有企业应从竞争领域完全退出的主张有所不同。这样的观点虽然也许让部分市场人士失望,却在决策高层中具有相当的代表性。
他进一步认为,在竞争领域,国有资本可以根据具体情况参股竞争性企业,但并不应该从所有竞争性领域完全退出。
国有企业或国有控股企业留在竞争性行业,最大的问题就是可能带来的不公平竞争问题。对此,宋晓梧坦陈,发展混合所有制需要配套推进,首要就是要确立公平市场竞争秩序,尤其是在民营企业和国有企业谈判时,保障对国有企业的定价公允。
而当被问及如何解决国企高管和员工所热望的股权激励的诉求时,宋晓梧仍强调改革要先有制度保障,即第一步是对国有企业做出准确的分类,分为竞争性和非竞争性领域,再明确定价准则,其他都是后话。
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