观点时评:这场“调控”究竟怎么了?

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2010-07-22 02:06

  • 除了只能继续不断地强调“严格执行已有政策”之外,人们对下半年的调控方向与调控力度都已经渐感迷茫。

      观点地产网 徐耀辉 这段时间房地产甚至中国经济最热闹的话题,无疑是施行百日的新政将何去何从。

      在上半年的国民经济运行情况公布之后,随着经济增速放慢,出于对下半年经济形势的担忧,房地产调控能持续多久的质疑声不绝于耳,调控是否有必要继续深入的话题也开始泛滥,并传出了调控新政可能退出的消息。

      虽然国土部、住建部、银监会等部委这一次反应神速,以迅雷不及掩耳之势进行了澄清,并强调房地产调控政策不可能取消,下半年会继续坚定不移地贯彻“国十条”等中央政策,但值得担忧的是,如今的楼市乱象渐现,新政在百日之后还能否保持其威严亦已成疑。

      在某种程度上来说,政策的作用是有保质期的,在发布之初才最具冲击力。人们出于对后市的担忧,不可避免地采取等待与观望的态度,以避免轻易深入政策的雷区,导致万劫不复。但经过三个月的适应期之后,政策的威力及被执行落实的程度已经可以把握,这个时候,通过一些手段绕开政策也并非是不可能。

      房地产市场被称为“政策市”也非无因,在这个市场里能够如鱼得水的人们早已对政策极其敏感,并在其间翻手为云、覆手为雨。在这样的情况下,调控政策很容易就陷入尴尬的境地,即使是这次被称为“史上最严厉”的调控新政也不例外。

      以二套房贷为例,虽然银监会在7月20日再一次强调了要严格执行“国发[2010]10号”及“建房[2010]83号”文件的精神,并连续几日在银监会网站的头版头条位置高高悬挂,但当下对于绕开上述文件规定的二套及以上房贷政策的报道已经在各大媒体屡见不鲜。

      因此,出于对政策执行不力的担忧,银监会决定在下半年对房贷作现场检查,特别是检查上半年出台的政策有否严格执行。以此不难发现,调控政策真正的短板还在于“执行”。

      这是一个众所周知的事实——政策执行不力的关键不是执行力不够,而是在于一些难于摆上台面的原因。

      而云南省近日披露出来的《关于落实商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准有关问题的通知》中明确,在认定商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数时,“已成年的子女拥有的住房数量不计入该家庭住房套数”。此外明确,成套住房应当是具备独立的厨房、卫生间、卧室和起居室的住房,非成套住房将不算作二套房,不以二套房的标准执行。

      云南省对于二套房认定标准的定义,被认为是“更显人性化,在一定程度上为改善型需求房贷松绑”,但明显与“建房[2010]83号”文件规定有出入。有评论人士对此直接表示:云南省不但幽默了楼市新政杀手锏“认房又认贷”,也将为投机性购房抬头再次带来机会,昆明楼市调控或将成为空调。

      而且,可能带来的更严重后果是,云南省将为各地绕开“建房[2010]83号”文件带了一个好头,提供一个参考的样本。由此可见,虽然银监会已经无数次强调要严格执行二套及以上房贷政策,但是,“上有政策,下有对策”从来都不缺乏市场的,这是这场调控陷入尴尬的症结之所在,同样也是一直以来的无数次楼市调控在“越调控越涨价”怪圈里运行的原因之一。

      当然,中央政府对于调控的决心是坚定不移,温家宝总理上周五表示了下半年要保持政策的“连续性和稳定性”,人民日报紧接着撰文要“将楼市调控进行到底”,国土部长说“三个月后房价会下降”,住建部长、银监会主席等等涉及这场调控的最高层们都不断亮相发言,坚定人们对调控的信心。

      最新的消息还显示,财政部地方税改革研讨会近日召开,这次会议集中讨论了即将上报国务院的地方税改革方案。有消息称,财政部已经研究并初步规划于2012年开征房产税,房产税将是2012年财政部的工作重点之一。

      但值得注意的是,高房价“重灾区”之一的上海此前纠缠于房产税试点并因此一直迟迟没有出台新政细则,也失去了继续纠缠的可能。在没有了房产税这一有力武器之后,相信人们对已经拖延数月之久的上海调控新政的严厉程度也不会再抱有希望。

      该出的政策已经出得差不多了,现在甚至没有了房产税或物业税在楼市上空盘旋,这场调控继续下去的结果会如何?实际上,除了只能继续不断地强调“严格执行已有政策”之外,人们对下半年的调控方向与调控力度都已经渐感迷茫。

    撰文:徐耀辉    

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