与卫生局合并改革后，药监局继续垂直管理体制，相对独立运行；上海版新医改即将揭幕。

　　在国务院“大部制”改革调整之后近一年时间内，上海市已经率先完成了对于“大卫生局”的机构重组。

　　2月17日，上海市卫生局局长徐建光在接受《财经》记者采访时透露，目前全国其他省市刚陆续开始卫生局、药监局的合并改革，但上海市已经于2008年底全面率先完成了对于上海市食品药品监督管理局(下称上海市药监局或药监局)重组入卫生局的机构改革，“大卫生局”已经形成，并顺利运行数月，徐建光也于日前同时出任了上海市药监局局长。

　　2008年10月，国务院办公厅正式批复了《上海市机构改革方案》，根据该方案，上海市药监局由市政府直属机构调整为部门管理机构，由上海市卫生局管理，其垂直管理体制保持不变。

　　徐建光表示，上海市“大卫生局”与国家“大卫生部”及其他省市并不完全一致，保持垂直管理体制是其最主要不同之处；上海市“大卫生局”另一特色是相对独立，维持原有管理机制不变，原因在于上海市一直采用的垂直管理体制运行良好，所以将继续保持，而药监局变成卫生局的一个部门，最主要的还是强强联合，各自相对独立运作，效率更高。

　　根据上海市卫生局和药监局的职能分工，卫生局除了统一协调及统管，各自其他职能仍维持不变。

　　国家“大卫生部”的改革则是国家药监局整体并入卫生部，其中国家药监局与卫生部下属的卫生监督局合并，集医政、药政监管于一体，从而较为彻底地解决药政、医政在监管中长期存在的龃龉。

　　多位接受《财经》记者采访的业内人士表示，上海这一“垂直管理体制”的特色，与其卫生局和药监局原先均为较强势部门的地方特点有关。此次“相对独立运作，维持原有机制”的改革原则，其效果仍待实践可知。

　　此外，经此次“大卫生局”改革，上海市卫生局也开始挂上海市中医药发展办公室牌子，由上海市卫生局出台了进一步加快上海中医药事业发展的政策和规划纲要。

　　另据《财经》记者了解，在“相对独立运作，维持原有机制”原则下所进行的“大卫生局”二级机构合并也基本完成，今年还将有很多新的举措会一一开始实施。

　　徐建光透露，上海市的医改方案尚未完成，将在国务院正式医改方案开始执行之后才公布，但揭晓也为期不远。作为2009年上海市政府重点工作之一，市卫生局将深化医药卫生体制改革，推进公共卫生体系建设，提高社区卫生服务中心水平，努力改善医疗卫生领域的民生问题。该局还将于2009年率先在全国建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

　　据悉，2009年上海医改将从公共卫生体系建设开始，完成第二轮公共卫生体系建设三年行动计划，促进基本公共卫生服务均等化。2009年全市急救分站总数将增至110个，救护车总量增至500辆，急救服务半径进一步缩短。将增设一个烧伤急救中心、三个创伤急救中心、三个儿童急救中心。在世博园区新建一个献血屋，新建血液集中检测实验室，有效保障市民的血液供应和血液安全。

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