政经谭 | 国务院通过“人工智能+”行动意见;香港《稳定币条例草案》生效

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2025-08-03 18:26

  • 国务院总理李强主持召开国务院常务会议,学习贯彻习近平总书记关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的重要讲话精神审议,通过《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》,部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策,讨论《中华人民共和国耕地保护和质量提升法(草案)》。

    国务院常务会议通过“人工智能+”行动意见 部署贴息政策

    7月31日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,学习贯彻习近平总书记关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的重要讲话精神审议,通过《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》,部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策,讨论《中华人民共和国耕地保护和质量提升法(草案)》。

    会议强调,要深刻领会党中央关于经济形势的科学判断,进一步增强做好下半年经济工作的责任感使命感,正确把握形势,强化忧患意识,坚持底线思维,勇于担当、攻坚克难,巩固拓展经济回升向好势头。要锚定全年发展目标任务,加力提升宏观政策效能,持续攻坚破解难题,下更大力气抓好党中央决策部署的贯彻落实。要更加注重激发经济发展内生动力,持续深化重点领域改革,在建设全国统一大市场、优化营商环境等方面取得更多成效。要更好统筹发展和安全,牢牢守住不发生系统性风险的底线,扎实做好防汛抢险救灾工作,更加周密细致落实好各项应对措施,全力保障人民生命财产安全。

    会议审议通过《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》。会议指出,当前人工智能技术加速迭代演进,要深入实施“人工智能+”行动,大力推进人工智能规模化商业化应用,充分发挥我国产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富等优势,推动人工智能在经济社会发展各领域加快普及、深度融合,形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环。政府部门和国有企业要强化示范引领,通过开放场景等支持技术落地。要着力优化人工智能创新生态,强化算力、算法和数据供给,加大政策支持力度,加强人才队伍建设,构建开源开放生态体系,为产业发展壮大提供有力支撑。要提升安全能力水平,加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局。

    会议部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策。会议指出,对个人消费贷款和服务业经营主体贷款进行贴息,有利于通过财政金融联动的方式,降低居民信贷成本和服务业经营主体融资成本,更好激发消费潜力、提升市场活力。要抓好贴息政策组织实施,加强部门协同,简化办理手续,推动政策尽快落地,同时严格监管提高资金使用效益,确保财政资金用好用到位。

    会议讨论并原则通过《中华人民共和国耕地保护和质量提升法(草案)》,决定将草案提请全国人大常委会审议。

    会议指出,要切实增强依法保护耕地的责任感,严格落实各项规定,坚持耕地数量、质量、生态一体保护,综合施策持续恢复和提升耕地生态功能,确保永续利用。

    香港《稳定币条例草案》8月1日正式生效

    8月1日,香港《稳定币条例草案》正式生效,旨在设立法币稳定币发行人的发牌制度,完善虚拟资产活动监管框架,以保持金融稳定并推动金融创新。

    条例规定,任何在香港发行法币稳定币或宣称锚定港元价值的稳定币者,必须向金融管理专员申领牌照。相关人士需符合储备资产管理、资产妥善分隔、健全稳定机制及按面额处理赎回等核心要求。

    此外,发行方须符合一系列打击洗钱及恐怖分子资金筹集、风险管理、披露规定及审计和适当人选等要求。金融管理专员会适时就制度的详细监管要求作进一步咨询。

    市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南》

    7月31日,市场监管总局发布并施行《网络交易平台收费行为合规指南》(简称《指南》),进一步规范网络交易平台向平台内经营者收取佣金、抽成、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推广费等收费行为。

    《指南》明确了平台收费应遵循的原则,倡导降低平台内经营者负担,强化平台合规自律,规范平台收费行为。《指南》要求平台落实合规管理主体责任,健全合规管理组织、配备合规管理人员,及时将监管制度内化为合规制度,建立不合理收费行为风险识别评估机制,加强防范不合理收费风险合规事前审核机制建设,强化合规培训,营造合规文化。

    《指南》明确平台收费规则公示义务,要求平台在首页显著位置持续公示平台收费服务协议内容、交易规则信息等。明确平台修改收费规则需依法公开征求意见。明确收费规则历史版本保存时间,完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部历史版本。

    《指南》规定平台不得向平台内经营者重复收费,不得只收费不服务、少服务,不得转嫁应当由平台自身承担的费用,不得向平台内经营者收取提供其基础经营数据的费用,不得强制或者变相强制平台内经营者购买服务或者参加推广、促销活动并收费,不得利用不合理的保证金等形式变相收费或者提高收费标准,不得对具有同等交易条件的平台内经营者实行价格歧视等。

    贵州:支持消费、文化、旅游等领域项目发行REITs

    8月1日,贵州省人民政府办公厅近日发布的《贵州省提振消费专项行动实施方案》提到,加强投资支撑消费。用好中央预算内投资、超长期特别国债等资金,依法依规加强对教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域项目支持。强化财政资金监管,督促落实各类奖补资金兑付。

    同时,支持符合条件的消费、文化、旅游等领域项目发行基础设施不动产投资信托基金(REITs)。

    工信部等八部门:到2027年建成不少于200家卓越级智能工厂

    8月1日,工业和信息化部联合国家发展改革委、财政部、国资委、市场监管总局、国家数据局、国家知识产权局、国家能源局等八部门,正式印发《机械工业数字化转型实施方案》,明确机械工业数字化转型的阶段目标与重点任务。

    方案提出,到2027年,数智技术将在产品研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等关键环节广泛应用,智能制造能力成熟度二级及以上企业占比达到50%,建成不少于200家卓越级智能工厂,带动机械企业研发设计、生产制造、供应链管理数字化智能化水平稳步提升。同时,将培育一批既懂行业又懂数字化的系统解决方案供应商,形成不少于200个优秀场景化解决方案,服务能力显著增强。

    展望2030年,机械工业规上企业基本完成一轮数字化改造,重点企业的产业链供应链上下游实现数据互联、共享协同,骨干企业深度应用人工智能技术,智能制造能力成熟度二级及以上企业占比提升至60%,建成不少于500家卓越级智能工厂,基本形成系统完备、安全可控的产品及服务供给体系,行业数字化智能化水平实现大幅提升。

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    审校:徐耀辉



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