上海推进2025年营商环境优化 “十大攻坚突破任务”发布

观点网讯：5月8日，上海市政府新闻办召开新闻发布会，市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军介绍了上海推进2025年优化营商环境“十大攻坚突破任务”的相关情况。市发展改革委副主任陈彦峰、市市场监管局副局长彭文皓等官员出席并回答记者提问。

据悉，2025年2月5日，上海市发布了《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境的行动方案》（8.0方案），包含58条任务举措。自发布以来，全市各相关部门和各区已陆续发布专项方案，形成整体推进的良好态势，并取得阶段性成果。例如，涉企行政检查方面，行政执法“检查码”已在全市推广，实现“无码不检查”“扫码可评价”；政务服务方面，4月10日惠企政策精准服务平台“随申兑”上线，推出一批惠企政策免申即享、直达快享。

在此基础上，市发展改革委印发《关于加力提速推进2025年优化营商环境“十大攻坚突破任务”的通知》，选取企业需求迫切、部门协同推进要求高的十个事项进行攻坚突破。这十大任务包括实施世行对标改革、优化惠企政策服务、优化涉企行政检查、建立“信用+风险”监管体系、创新中小企业融资服务、营造清朗的网络舆论环境、加大知识产权保护协同和执法协作、治理牟利性职业索赔、提升办理企业破产便利、支持街镇营商环境建设等。

以下为“十大攻坚突破任务”的主要内容：

1.在实施世行对标改革方面，对标世行营商环境成熟度BR评估方法论的底层逻辑和价值导向，进一步向完善监管规则、优化公共服务体系、提升落地效果升级，推出对标改革新的任务清单，注重学习借鉴国际一流先进实践，拉长板补短板，加快塑造营商环境国际竞争新优势。

2.在优化惠企政策服务方面，围绕企业反映政策“找不到”“看不懂”“用不上”“用不畅”等问题，上线“随申兑”一口查询申兑平台，推出科学精准设定政策申请条件和范围的“政策演算器”，持续扩大“免申即享”服务范围，普惠性政策力争应纳尽纳，创新开展惠企政策宣介，与媒体合作推出“处长讲政策”系列小视频，今天同步上线。

3.在优化涉企行政检查方面，围绕解决涉企行政检查重复查、多头查等问题，优化完善“检查码”系统功能。推动各行业尽快建立“无感监管”“无事不扰”双清单，推进检查事项“双透明”和检查规范“双认可”，以市、区两级统筹和检查码撮合等，着力提升涉企行政检查的规范性、一致性、协同性，努力实现检查减量提质不扰企。

4.在建立“信用+风险”监管体系方面，围绕解决信用风险评级分散化、碎片化问题，研究健全“综合+行业”企业公共信用评价体系，完善企业信用风险“精准画像”，建立市场监管领域风险预警模型，完成市场监管领域个体工商户的信用风险分类，实现信用风险分类管理覆盖主体从企业拓展到工商户。

5.在创新中小企业融资服务方面，围绕创新银企对接方式、降低融资成本，在全面落实无缝续贷、无还本续贷政策扩展到中型企业的同时，加大金融机构信用融资产品供给创新，试点推广“园区秒贷行动”，推动融资服务中心进一步下沉，大力发展供应链金融，深入开展“千企万户大走访”活动，着力提升小微企业融资便利性和可得性。

6.在营造清朗的网络舆论环境方面，加强涉企侵权信息处置，提升企业维权实效，升级推出《涉企侵权信息处理服务包》2.0版，压实平台处置侵权信息的主体责任，广泛宣传涉企侵权信息处置的政策法规和维权途径，组织涉企侵权信息处置实务培训，开展“清朗浦江·e企同行”优化网络环境专项行动，建立协同治理机制。

7.在加大知识产权保护协同和执法协作方面，围绕跨区域保护知识产权的痛点难点，开展长三角区域海外知识产权协同保护，建立海外知识产权保护专题协调机制，开展“守护知识产权”专项执法行动，出台商标侵权小微案件查办指南，完善“反侵权假冒政企协作机制”，加大打击侵权、保护企业力度。

8.在治理牟利性职业索赔方面，围绕异常投诉举报频发、影响企业正常经营的突出问题，强化依法治理牟利性职业索赔的整体合力，优化市场监管部门“投诉举报异常名录”，研究制订《关于依法治理牟利性职业索赔职业举报的意见》，对通过投诉举报等方式施压企业、非法牟利的违法犯罪行为，依法依规开展治理，有效压降职业举报生存空间，更好营造诚实守信的市场环境。

9.在提升办理企业破产便利方面，围绕加强跨部门统筹协调，整体推进，强化企业破产行政事务协调机制，支持破产管理人依法履职，这项工作是世行营商环境评估的十大指标之一，对切实提升市场出清效率，帮助困境企业重整再生，优化市场资源配置具有重要意义。

10.在支持街镇营商环境建设方面，围绕打通“最后一公里”，赋能街镇优化企业服务和基层执法，做实“街镇吹哨、部门报到”机制，优化12345派单机制，有序发展活力街区，开展“街镇营商漫步”主题宣传，组织街镇对各级部门赋能支持街镇营商建设的情况开展反向评价，着力实现街镇服务能力和中小微企业感受的双提升。

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