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广州近年最大供地计划出炉 “勾地”制成形
作者: 梁嘉欣     时间: 2010-05-11 23:44:00    来源: [ 观点网 ]

广州此次扩大土地供应量，加上对勾地制度的明确，将对广州未来的房价上涨有遏制作用。

　　观点网 梁嘉欣 继南京、佛山后，广州版供地计划正式出炉。5月11日，广州市国土房管局发布2010年全市经营性用地出让计划和《广州市住房建设规划（2010—2012）》。

　　在当日下午召开新闻发布会上，广州市国土房管局新闻发言人指出，今年经营性用地出让计划供应总量是近年来最多的一次，同时，明确实行“勾地”制度。

　　最大供应量

　　根据今年经营性用地出让计划，商品住房用地供应总量控制为5平方公里，具体宗地在纳入出让计划范围的7.67平方公里用地内安排。该计划供应总量将是历年最多的。

　　同时，今年还将继续加大商服用地出让供应规模，具体宗地在纳入正式出让计划范围的4.13平方公里用地内安排。居住用地与商服用地占比约为3：2。

　　此外，出让计划中还提出增加中心城区商品住房用地供应。7.67平方公里的商品住房用地中，中心六区用地占40%；番禺区、花都区占19%；南沙区、萝岗区占41%。

　　广州市国土局副局长黄文波表示，在国务院提出遏制不合理需求的要求下，政府虽缺乏金融方面的权力，但可在土地供应上，通过增加供应使供求关系更加合理，以遏制房价快速上涨。他指出，决定房价是供需关系，倘若供大于求，房价就会下跌。

　　南沙、萝岗两区住宅用地供应量比例有所上涨，黄文波指出，这除了与市场需求有关系以外，与当地辖区的用地储备情况也有很大关系。

　　他透露，目前南沙区、萝岗区的存量土地相对较少，需要新增供应来解决问题，而番禺、花都两区则由于2007年至2009年供应的存量土地较多，因此供应土地量相对较少。

　　与此同时，今年广州中心城区的土地供应更是紧密结合“三旧”改造。据了解，今年中心城区出让的商品住房用地约2平方公里，当中有0.8平方公里属于“三旧”改造用地；商服用地中有约1.2平方公里属于“三旧”改造用地。

　　在保障性住房供应方面，广州市国土局表示，今年已确定了18个保障性住房开工建设项目，用地面积1.24平方公里，建筑面积300万平方米；限价房用地40公顷以上，建成后可提供约1万套限价房；保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量70%。

　　黄文波表示，加大保障房供应的力度，在解决民生问题的同时，对房地产市场也会产生一定的间接影响。他表示：“过去没有加大保障房的时候，大家会通过二手房解决住房问题，现在纳入保障房后，市民可以不用购买二手房或通过租赁来解决，这对二手房及租赁市场会有影响，从而对一手房市场也会造成一定的影响。”

　　他指出，保障房入市对房地产市场的影响取决于保障房的覆盖面及建设量，加入其所占住宅量很大，那肯定会对市场造成很大的影响。但由于今年保障房的供应量在市场份额里其实并不大，因此对不会对房地产市场产生很大的影响。

　　据了解，除正式计划外，今年还预安排了2.04平方公里的商品住房用地，以及2.96平方公里的商服用地，将根据市场运行、土地储备等情况适时适量推出。

　　“勾地制”

　　广州市国土局表示，今年广州土地出让将实行用地预申请制度，即“勾地”制度。出让计划对外公布后，无土地市场违法违规行为的自然人、企业或联合体可以向市房地产交易登记中心提出“勾地”申请，承诺愿意支付的价格，也可以对出让地块提出相关建议，国土部门将根据“勾地”和市场运行情况组织地块公开出让。

　　黄文波指出，实际上广州市勾地制度的做法早已实行，原来的土地出让预公告就是勾地制度，而这次则通过政策的形式把勾地制度形成一个文件，目前该文件正在起草当中，在征求各个部门的相关意见。

　　他透露，此次勾地制度与以往不同的就是公布了全年出让计划，过去开发商只是看到单块宗地的情况，其它宗地的情况也看不到，此举可使意向企业更有选择权，透明度更高。

　　广州资深地产人士黎文江亦表示，把全年出让计划整体公布，可让开发商做到“心里有数”，清楚了解意向用地以及参与拍地的条件、资金的筹备。而政府亦可根据开发商的意向申请，按社会的反应来供地，让供应与需求结合起来。

　　业内人士预测，广州此次扩大土地供应量，加上对勾地制度的明确，将对广州未来的房价上涨有遏制作用。但黎文江却有不同的看法：增加土地供应并不是为控制房价，而是满足更多的住房需求。

　　他指出，若用土地的供应来控制房价，是对土地这一稀有资源的浪费，要控制房价，应该用税收、信贷等手段。

　　他表示，按2.0的容积率来计算，5平方公里的土地能提供1000万套住宅的供应。但土地供应后，开发商每年所推的量却只占计划总量的六七成，因此形成永远供不应求的状态，只有在供大于求的情况下，房价才会有所下跌。所以，房价并不受土地供应的限制，而是控制在开发商的手上。

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