客观上，随着纲要的执行，中央向粤港澳放权是好事，但现实情况下存在的体制性难题仍将在未来很长的时间内阻碍三地一体化的脚步。

　　今年1月8日，国家发改委正式公布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(简称纲要)以来，广东省的态度最为积极，立即成立了以省长黄华华为首的《纲要》实施工作领导小组，亲自督导规划的落实和执行，港澳两地特区政府也迅速响应，这才有了2月19日召开的粤港澳三地联络协调会议。这个模式取代了以往港澳两地分别与广东协调的尴尬的局面，用港府官员的话来说就是，这标志着今后三地可更有效率落实三地经济一体化，打造在国际舞台上具有竞争力的区域经济体。

　　但是和谐的区域发展音符尚未远播，来自官方智囊的冷水就泼下来了。国务院发展研究中心旗下的《中国经济时报》在《纲要》发布后一周左右，刊发长篇特稿，从政治、经济、行政管理及社会管理制度上的巨大落差与三地利益冲突的现实入手，透露了广东方面长期以来的担忧。再具体到港珠澳大桥的曲折、三地口岸管理制度障碍未除，三地一体化虽是定数，但前路崎岖的命运已然注定。

　　所以客观上，随着纲要的执行，中央向粤港澳放权是好事，但现实情况下存在的体制性难题仍将在未来很长的时间内阻碍三地一体化的脚步。粤港澳之间克服体制性难关的问题倒还在其次，广东对中央三不五时地给予港澳这样那样的优惠措施，以维持港澳两地在”一国两制”下的优越性的作为看法多多。这又在另一方面加大了三地合作的阻力，这种厚此薄彼的做法，造成的不平衡心态令《纲要》的落实充满变数。

　　不仅广东与港澳之间芥蒂很深，香港与澳门之间也因为最近澳门官方连续禁止赴澳香港居民入境一事，遭到香港社会激烈批判。事情缘起去年底澳门政府推动《基本法》23条立法计划，香港泛民主派立法会议员成群结队地赴澳表达不同意见，但前后有30余名人士被告知他们不能进入澳门境内。然而，一波未平一波又起，2月18日香港《南华早报》摄影记者王智强也遭到禁止入境的待遇，消息传回香港，舆论震惊。

　　此番又一次拒绝香港居民入境，与前几次的情形相仿。澳门警方以《内部保安纲要法》第3章第17条赋予的权力，作为阻止持香港合法身份文件人士入境的法理。正因为澳门政府对拒绝香港居民入境的理由只有模糊笼统的法律条文，香港舆论对此持强烈批评态度。特别是在《南华早报》记者并无不良记录，且赴澳采访任务也不涉及敏感议题，却平白无故被拒之门外的背景下，更令港媒抗议连连。同时，港府高层以政务司长唐英年和保安局长李少光为代表的立场是”尊重其他政府依法进行出入境管制”，也令署理行政长官的唐英年落下了个”碌碌无为、不守无为”的负面评价。

　　诚如香港《明报》社论指出的那样，澳门连续拒绝香港民主派人士及记者入境，令人担忧澳门经济发展；如果收紧港人入境是澳门政府的既定政策，则此举不但违背”一国两制”的原则和精神，而且窒碍港澳沟通，有违粤港澳加速融合发展的大方向。

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