博鳌特写 | 贾康:房地产税与去库存之间并没有矛盾

观点地产网

2016-08-13 14:51

  • 房地产税税制建设已经有多年的讨论,并不存在所谓法理上的硬障碍。目前中央提出要加快房地产税立法,就应该按照加快的要求来积极推进。

    2016博鳌房地产论坛·特写 触及多方利益的房地产税,注定了是一场艰难的博弈。财政部部长楼继伟日前表示,将义无反顾地推动房地产税和个税改革,这也让市场对房地产税的关注度再次沸腾。

    8月11日,在2016博鳌房地产论坛直播间接受采访时,全国政协委员、政协经济委员会委员贾康指出,对于房地产税税制建设已经有多年的讨论,并不存在所谓法理上的硬障碍。目前中央提出要加快房地产税立法,就应该按照加快的要求来积极推进。

    “立法要先行,形成法律之后在执行的过程中可以区分不同的地区,在时间表上可以有先有后,在地方税执行过程中应该有弹性。”

    贾康所谓的区分执行,即在楼市火爆的一线城市和部分二线城市率先实行,而在有去库存压力的三四线城市则不必急于跟进。

    他指出,房地产税已经被全国人大法工委确定为“一类立法”首先考虑,今年将尽快启动立法过程。但是目前为止,立法推进仍不明朗。

    贾康透露,之所以出现这个问题,是由于房地产税在内部讨论阶段出现了不同意见。至于外界盛传的房地产税将在2018年出台也只是一个预测。

    “房地产税立法是一个艰苦的过程,可能就算到了三审也很难通过,很可能要拖到四审,也需要一年多的时间。如果能够在年底启动,或许到2018年能够完成。”

    如果房地产税出台,对于楼市而言无疑会起到相应的抑制作用,这与去库存的大基调似乎不太吻合。但贾康强调,房地产税与去库存之间并没有矛盾。

    “去库存是有针对性的,主要是指三四线城市和部分二线城市,但这不能成为有关部门在房地产税方面按兵不动的原因。“

    贾康称,认为二者有矛盾的观点是把房地产看成了铁板一块,实际上房地产市场冰火两重天,火爆的一面在扩大范围,这也在提醒制度建设的必要性。

    “以制度供给形成的预期引导非常关键,如果没有长远考虑的,光想政策应对短期问题,又不对短期问题作出结构分析,会陷入一个误区。”

    因此立法先行和加快该应从全局考虑照样推进,一旦完成立法预期,可以跟全社会表明,并不是所有城市一起实行。他指出,比较热门的城市需要总结的是如何加大有效供给,并引导包括房地产税在内的制度建设;广大的三、四线城市才是去库存应重点关注的范围。

    房地产税立法,应当站在长远和全局高度,加快推进;待立法完成后,再行区别执行,这样既能对偏热的城市加以影响,也能保证三、四线城市去库存任务得以持续推进。

    撰文:张常旺

    审校:武瑾莹

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