博鳌快讯 贾康：房地产税是制度建设层面的一个问题

2016博鳌房地产论坛·现场快讯：8月11日下午，在博鳌房地产论坛产业篇主题讨论环节中，著名经济学家、全国政协委员、政协经济委员会委员贾康在发表演讲时强调，严格地讲，中央三中全会所说的房地产税的问题，它首先不是政策层面的，是制度建设层面的一个问题。

贾康直言，这些年经历了对房地产业的政府的多轮调控，但实话实说，最缺失的就是制度供给，缺失的是制度供给中间怎么攻坚克难的制度进步。

对于房地产税的推进，贾康称，目前有两个反对意见，一个是认为中国要把政治体制改革完成以后再考虑怎么启动房地产税的问题，否则这个税收不到人心，没法考虑它改革的推进。

第二个是认为现在不是怎么样实施改革的问题，首先是要按照中央的路径解决立法先行的问题。

因为有反对意见的存在，贾康认为，要推进房地产税就要提高三方面的认识。

第一，对房地产税的大方向应该坚定地按照中央三中全会全面改革部署里面所表述的，在税收法定的这样一个轨道上立法先行，加快房产税立法，并适时推进改革。

第二方面，既然是房地产税，这就不止是这个税的概念下具体的问题，要把税、费、租和不动产整个制度框架通盘考虑，这才叫一个高水平的配套改革的考虑，这种相关的税、费、地、租合在一起的制度协调，一定要处理好社会可接受的它的综合负担，怎么样整合，怎么样尽可能地降低，而且其中的不同类型的负担怎么样分流、归位、理顺相互关系问题，这是配套改革一定要处理好的问题。

第三是设计思路上要有一些具体的要点，一是要适应中国的国情和公众的心理，不能照搬美国的房地产税普遍征收的模式；二是相关的房地产税的技术层面的框架，它可以在立法的过程中间做出一个粗线条勾画之后柔性切入；三是立法完成之后，可以区分不同区域，按照地方税可以区别对待的原则，陆续地推出。