政经谭 | 多部委落实中央经济工作会议精神；九部门印发金融支持中国式养老事业意见

何立峰：推动“白名单”项目扩围增效 巩固房地产市场止跌回稳势头

据新华社，全国金融系统工作会议12月13日在北京召开。中央金融委员会办公室主任、中央金融工作委员会书记何立峰出席会议并讲话。

何立峰强调，金融系统要切实把思想认识统一到中央经济工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神上来，按照李强总理工作部署，继续紧紧围绕防风险、强监管、促发展工作主线，以“钉钉子”精神抓好贯彻落实。

要有力有序有效防范化解重点领域金融风险和外部冲击，促进资本市场等各领域平稳健康发展，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要逐业逐行逐单位强化金融监管，进一步健全监管制度，强化监管执法和问责，加强监管协同，加快补齐金融法治短板，持续提升监管效能。要不断提高金融服务实体经济质效，全力支持构建新发展格局、推动高质量发展。实施好适度宽松的货币政策，为扩大内需、发展新质生产力和促进经济转型升级提供更加有力的支持。

进一步发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，引导信贷资金直达基层、快速便捷、利率适宜，有效缓解小微企业融资难贵慢问题。充分发挥城市房地产融资协调机制作用，推动“白名单”项目扩围增效，巩固房地产市场止跌回稳势头，坚决打好保交房攻坚战，加快构建与房地产发展新模式相匹配的金融服务体系。

找准金融支持稳外贸的着力点，不断加大对外贸企业的支持力度。要在服务经济社会高质量发展过程中加快推进金融自身高质量发展，聚焦主责主业，更好服务经济大局，落实改革部署，扎实深化金融改革开放，结合巡视整改，全面加强金融系统党的建设。

九部门联合印发《关于金融支持中国式养老事业 服务银发经济高质量发展的指导意见》

为深入贯彻党的二十届三中全会和中央金融工作会议精神，做好养老金融大文章，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、中国证监会、国家医保局等九部门联合印发《关于金融支持中国式养老事业 服务银发经济高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握健全体系、增进福祉的总要求，界定养老金融内涵和外延，明确2028年和2035年养老金融发展的阶段性目标，从支持不同人群养老金融需求、拓宽银发经济融资渠道、健全金融保障体系、夯实金融服务基础、构建长效机制等五方面提出16项重点举措。

《意见》指出，要聚焦不同老龄群体提供多样化养老金融服务，支持备老群体做好养老资金储备和财富规划，针对农村养老需求加大金融资源倾斜力度。完善金融支持银发经济的服务体系和管理机制，扩大银发经济经营主体和产业集群发展的信贷投放，加大直接融资支持力度，拓展多元化资金来源渠道。

《意见》强调，要大力发展养老保险一、二、三支柱，进一步推进商业保险年金产品创新，加强养老金融产品设计和投资管理，提升金融服务适老化水平，加强老年人金融知识宣传教育和消费权益保护，加大对涉老非法金融活动的防范打击力度。完善制度保障，加强部门协作与信息共享，强化货币政策、保险监管、融资配套、税收优惠等方面政策支持，强化统计监测和效果评估。

下一步，中国人民银行将会同有关部门加快建立养老金融工作落实机制，紧紧围绕《意见》要求，全力做好养老金融大文章，助力中国式养老事业，服务银发经济高质量发展。

央行：前11月人民币贷款增加17.1万亿元 住户贷款增加2.37万亿元

12月13日，中国人民银行发布2024年11月金融统计数据报告。

报告显示，11月末，广义货币(M2)余额311.96万亿元，同比增长7.1%。狭义货币(M1)余额65.09万亿元，同比下降3.7%。流通中货币(M0)余额12.42万亿元，同比增长12.7%。前十一个月净投放现金1.07万亿元。

11月末，本外币贷款余额258.65万亿元，同比增长7.3%。月末人民币贷款余额254.68万亿元，同比增长7.7%。

前十一个月人民币贷款增加17.1万亿元。分部门看，住户贷款增加2.37万亿元，其中，短期贷款增加4144亿元，中长期贷款增加1.95万亿元；企（事）业单位贷款增加13.84万亿元，其中，短期贷款增加2.63万亿元，中长期贷款增加10.04万亿元，票据融资增加1.12万亿元；非银行业金融机构贷款增加2286亿元。

11月末，外币贷款余额5515亿美元，同比下降17.6%。前十一个月外币贷款减少1049亿美元。

11月末，本外币存款余额309.58万亿元，同比增长6.8%。月末人民币存款余额303.65万亿元，同比增长6.9%。

前十一个月人民币存款增加19.39万亿元。其中，住户存款增加12.07万亿元，非金融企业存款减少2.1万亿元，财政性存款增加1.46万亿元，非银行业金融机构存款增加5.76万亿元。

11月末，外币存款余额8259亿美元，同比增长4.1%。前十一个月外币存款增加280亿美元。

11月份银行间人民币市场以拆借、现券和回购方式合计成交199.45万亿元，日均成交9.5万亿元，日均成交同比增长15.3%。其中，同业拆借日均成交同比下降13.3%，现券日均成交同比增长9.9%，质押式回购日均成交同比增长18.3%。

11月份同业拆借加权平均利率为1.55%，分别比上月和上年同期低0.04个和0.34个百分点。质押式回购加权平均利率为1.59%，分别比上月和上年同期低0.06个和0.39个百分点。

11月份，经常项下跨境人民币结算金额为1.4万亿元，其中货物贸易、服务贸易及其他经常项目分别为1.11万亿元、0.29万亿元；直接投资跨境人民币结算金额为0.69万亿元，其中对外直接投资、外商直接投资分别为0.26万亿元、0.43万亿元。

金融监管总局：坚决打好保交房攻坚战

12月13日，金融监管总局党委召开会议，传达学习中央经济工作会议精神，结合全国金融系统工作会议要求，研究部署贯彻落实措施。总局党委书记、局长李云泽主持会议。

会议认为，习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，全面总结2024年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2025年经济工作，高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，为做好明年经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

会议强调，总局系统要将深入学习领会中央经济工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神上来，认真落实李强总理的具体工作部署，坚决做好金融监管工作。

会议要求，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，着力做好防风险、强监管、促发展各项工作，推动经济持续回升向好，为全面完成经济社会发展目标任务提供更加有力的金融支撑。

一是有效防范化解重点领域风险。坚决打好保交房攻坚战，用好城市房地产融资协调机制，推动“白名单”项目扩围增效，助力构建房地产发展新模式。统筹推进中小金融机构风险处置和转型发展。

二是不断提升金融监管质效。深化监管体制改革，加快构建中国特色金融监管体系。持续弥补监管制度短板，精准规范高效执法，聚焦关键事、关键人、关键行为，防范实质风险、解决实际问题。加强部门联动和央地协同，凝聚强监管严监管强大合力。

三是更好服务实体经济回升向好。助力提振消费，支持扩大大宗消费、服务消费和新型消费。强化对投资的融资保障，有效服务“两重”“两新”。有序扩大金融资产投资公司股权投资试点。做深做实支持小微企业融资协调工作机制。加大对外贸企业的金融支持力度，加强出口信用保险和信贷服务。

四是推动银行业保险业高质量发展。积极引导银行保险机构降本增效，拓宽资本补充渠道，提高可持续发展能力。以更高标准、更大力度推进金融高水平开放，吸引更多外资金融机构和长期资本来华兴业。

五是全面加强党的建设。扎实推进中央巡视整改，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。坚定不移惩治金融腐败，加大新型腐败和隐性腐败查办力度。持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。

商务部：加力扩围实施消费品以旧换新政策

12月13日，商务部党组书记、部长王文涛主持召开党组专题会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实工作。在京党组同志参加会议。

会议认为，习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、统领全局、举旗定向，具有很强的政治性、思想性、指导性，系统总结了今年经济社会发展成绩，创造性提出了五个“必须统筹好”，对明年经济工作作出重要部署，为做好商务工作指明了方向、提供了根本遵循。要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央对经济工作的决策部署上来，把学习成果转化为推进商务工作的强大动力，以实际行动践行“两个维护”。

会议指出，面对复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，今年经济运行总体平稳、稳中有进，中国式现代化迈出新的坚实步伐。特别是9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，社会信心有效提振，经济明显回升。这些成绩的取得，充分证明以习近平同志为核心的党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照中央经济工作会议部署，主动对标对表，以钉钉子精神抓好落实工作。要大力提振消费。加力扩围实施消费品以旧换新政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，积极发展首发经济。要扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权。努力稳定货物贸易，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。深化外商投资促进体制机制改革，稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，持续打造“投资中国”品牌。推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系。

会议要求，要坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，以商务高质量发展的实际成效，为推动经济持续回升向好、推进中国式现代化作出新的更大贡献。

国务院国资委：坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业

12月13日，国务院国资委党委召开专题会议，认真传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央经济工作会议精神，紧密结合国资央企实际研究贯彻落实举措，强调要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，更加自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，更加主动在服务党和国家事业发展全局中谋划推动国资央企工作，坚定决心信心，增强应对挑战、抢抓机遇的战略主动，持续深化改革，强化创新驱动，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强企业核心功能、提升核心竞争力，为推动经济持续回升向好贡献更大力量。国务院国资委党委书记、主任张玉卓主持会议并讲话。国务院国资委党委委员出席会议，结合分管工作谈了学习体会、提出工作措施建议。

会议认为，习近平总书记的重要讲话，总结成绩实事求是，分析形势高瞻远瞩，部署工作务实有力，具有很强的政治性、思想性、指导性，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为做好当前和今后一个时期的经济工作提供了根本遵循和行动指南。要深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央经济工作会议部署，深刻认识今年以来经济工作取得的显著成效，深刻领会党中央对当前国际国内形势的重大判断，深刻把握党中央对明年经济工作作出的系统部署，切实以改革创新为动力推动中央企业稳增长、调结构、防风险，更好地履行国资央企的新责任新使命。

会议强调，要推动中央企业提升应对周期波动能力，在业绩考核、提质增效、经济运行等工作中持续用力，力争效率效益指标同步提升，力争实现科技属性更强、带动作用更大的发展；积极扩大有效投资，提高投资效益，聚焦“两重”“两新”布局一批强牵引、利长远的重大项目；更加主动做好中小企业纾困工作，推动中央企业深化产业链战略合作，带头清偿民营企业欠款，全力以赴稳就业、稳供应、稳畅通，更好助力国民经济持续回升向好。要推动中央企业提升共性技术供给能力，进一步突出重点攻坚，加大关键核心技术攻关力度，特别是在投入大、周期长的领域当好“主攻”；进一步突出原始创新，探索打造“政策飞地”，加强应用基础研究，深扎“根技术”；进一步突出成果转化，推动中央企业建设一批重大中试项目，不断打通科技成果向现实生产力转化的“最后一公里”，更好助力高水平科技自立自强。要推动中央企业提升产业融通发展能力，一手抓传统产业改造升级，用好大规模设备更新政策，通过设备改造、工艺升级等多种途径，不断推动传统产业向高技术、高附加值的领域拓展延伸；一手抓战略性新兴产业和未来产业发展，加强前瞻性、引领性产业布局，积极培育启航企业，抢占未来产业发展的制高点，更好助力增强我国产业链韧性和竞争力。要推动中央企业提升改革攻坚突破能力，突出抓好国企改革深化提升行动，确保明年年底前全面完成，取得经得起检验的改革成果；突出抓好新一轮改革方案谋划，释放更加积极的改革信号，更好提振企业发展信心，在进一步全面深化改革中走在前、作表率。要推动中央企业提升党建引领保障能力，以党的政治建设为统领，持续统筹抓好国资央企巡视整改，狠抓基层党建提质增效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为高质量发展提供坚强保证。

会议要求，要扎实做好岁末年初生产经营、能源保供、民生保障及安全稳定工作，深入排查化解各类风险隐患，为维护社会大局稳定作出贡献。

会议决定，国务院国资委近期召开中央企业负责人会议，深入传达学习贯彻中央经济工作会议精神，总结国资央企2024年工作，研究部署2025年重点任务。

国家统计局：不折不扣贯彻落实中央经济工作会议重大部署

12月13日，国家统计局党组召开扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神。

国家统计局党组书记、局长康义主持会议并讲话，强调要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，不折不扣贯彻落实中央经济工作会议重大部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快推进统计现代化改革，扎实做好统计监测分析，持续提高统计数据质量，为推动高质量发展提供优质高效统计服务。国家统计局党组成员、副局长盛来运、蔺涛、毛盛勇，中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组有关同志出席会议。

会议指出，中央经济工作会议是在以进一步全面深化改革推进中国式现代化关键时刻召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，全面总结2024年经济工作，科学分析当前经济形势，对做好2025年经济工作进行了系统部署，具有很强的政治性、理论性、针对性、指导性，为做好明年和今后经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

会议强调，2024年经济工作取得的成绩，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。特别是在关键时刻、重要节点，以习近平同志为核心的党中央及时研判形势、果断决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。统计部门广大党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，确保党中央各项决策部署落到实处。

会议指出，明年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。统计部门要更好发挥统计职能作用，为做好明年经济工作提供可靠统计信息支撑。要深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移防治统计造假，着力提升统计数据质量。要深入开展统计监测分析，完善全口径消费统计制度，扎实开展碳排放统计核算，积极推进新质生产力、现代化产业体系、数字经济等重点领域统计监测。要深入贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，深化统计核算制度方法改革，健全支撑高质量发展的统计指标核算体系，加快构建现代化统计调查核算体系。要加强数据发布解读和舆论引导，提振发展信心，塑造积极的社会预期。