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在火爆剧情背后，这样的“压哨登场”多少也透露出各地地方政府对出台细则之举的无奈与不安。

　　观点网 本刊编辑部  如果要问上周什么电视节目最火，各地政府联袂上演的《细则出台》当之无愧。在收视率傲视群雄的背后，节目组对剧情发展节奏上的把握与拿捏，无疑最值得称道。

　　上周一(3月25日)傍晚，广东省细则出台，预示了地方政府落实“国五条”调控政策已入“拂晓”。然而，当大家都搬好板凳坐等剧情的高潮时，剧里又响起纾缓的间奏。时间在流逝，广州的暴雨也断断续续下了四五天。就当散去的念头在观众情绪中刚刚弥漫起，北上渝在3月30日首先杀回银幕，三地政府于当天先后公布了房价调控目标、二套房买卖个税征收等相关调控细则。紧接着，在合肥、大连、济南、贵阳、南京等一批二线城市也陆续出台调控细则之后，深圳细则于31日傍晚隆重出台。而仅仅相隔4小时，广州细则也已粉墨登场。峰回路转、高潮迭起，这样的剧情足以让观众拍案叫好。

　　然而值得注意的是，在火爆剧情背后，这样的“压哨登场”多少也透露出各地地方政府对出台细则之举的无奈与不安。

　　就在北京、上海两大一线城市的调控细则出台之时，有分析就表示两地细则体现了地方政府调控楼市、稳定房价的决心与力度，特别是北京关于20%个税征收方面表达明确，而且两地对于限购人群、三套房贷发放问题也有了明文要求。但该分析也承认研究利用政策漏洞的行为永远不可能杜绝，而调控效果如何则取决于政府对调控政策的坚持。

　　如果说比较北沪细则还让观众看到不少地方政府争当“有为青年”的想法，那么在深圳、广州细则出台后，各地方政府的态度就确实有让人有疑惑之处。仅就北沪而言，市场人士虽然此前已经指出两地房价调控的目标都比较严厉(均表示房价要“保持稳定”)，但作为落实中央政策的地方细则，两地均把二套房贷的问题抛给银行。而关于“停止发放三套房贷”的措施，由于两地已不允许购买第三套房，所以贷款的有无均无意义。

　　显然，随后出台的穗深细则，依然未能走出这个框架。个税征收方面均无明确表态、二套房贷首付以及利率问题也留个银行、而三套房贷也无表示是否禁止发放。虽然广州在非本市户籍居民家庭购房方面给出明确限购说明，但相对整体而言，难免给人一种无痛搔痒的感觉。综上四个一线城市的调控政策，虽然北京市在舆论焦点的“20%个税征收”方面表态相对明确，但至今亦未出台方案解决“如何估算原房屋价值”的关键问题。

　　如果大家开始质疑一线城市的政府调控细则，那相比二三线城市的调控政策而言，它们好歹也是一份洋洋洒洒地写有上千字的政府文件。南京市政府出台的房价调控目标全文154字，惨被网友调侃“超过140字了，需要发长微博”。其余城市，例如厦门、大连、合肥、济南等等，也团团和气、心甘情愿地扮演“打酱油”的角色。

　　说到这里，我们已不难看出地方政府在出台细则时心态之别扭。

　　一方面，在土地供应被中央政府明确要求“高出过去5年平均水平”的背景下，如果细则制定过严，挫伤楼市，开发商利润减少，拿地兴致不高，必定影响地方政府财政收入。这就是地方政府的不安。

　　另一方面，“国五条”早已要求地方政府调控细则“于一季度向社会公布”，所以，在大限将至之时，也没有一个地方希望惹上新官上任的“三把火”。这就是地方政府的无奈。

　　有研究者说得没错，世界上不可能存在没有漏洞的政策。但在“细则的细则”还没有着落，例如如何估算原房屋价值等等问题的基础上，地方政府调控房价、调控楼市的态度与决心已让人疑虑与担忧。

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