国务院专项督查京沪等16省市楼市调控落实情况

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国务院展开督察，或许是为了落实之前温家宝总理强调的对地方政府实行问责。

　　观点网 武瑾莹 现在看来，中央政府和地方政府在房地产政策上面的意见不统一似乎已经浮出了水面。

　　7月23日，南京市政府召开新闻发布会，发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，出台一系列扩大内需、拉动房地产消费的政策。业内相关房地产专家称南京政府此举，是对“限购令”的变相松动。

　　而7月24日下午，却有消息称国务院检查楼市调控执行情况的督查组已经来到南京，即将对南京和江苏楼市进行检查。

　　“此次调查总共分8个组，调查16个城市的楼市。国务院督查组将于7月24日抵达南京，7月25日正式开始调查工作，预计在每个城市工作几天。”有南京业内人士如此表示，此次抵达南京的是“江苏上海组”，将调查南京、苏州和上海三个城市的楼市。

　　国务院展开督察

　　据随后中国政府网公布的消息，针对近期房地产市场出现的新情况、新问题，国务院将于7月下旬派出8个督查组，对16个省（市）贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。

　　国务院此次督查的重点是检查住房限购措施执行情况，差别化住房信贷政策执行情况，住房用地供应和管理情况，税收政策执行和征管情况。对落实房地产市场调控政策措施有偏差、不到位的，国务院督查组将督促进行整改。

　　此次督查的地区是：北京市、天津市、河北省、辽宁省、吉林省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、重庆市、四川省。对其他地区落实情况，国务院有关部门也将通过各种方式进行督促检查。

　　针对国务院此举，23日还被人指称“打开限购的小口子”的南京救市政策立即被联系起来。

　　事实上，的确有很多业内人士认为，近期全国各地不时出现的地方政府救市声音也是促成此次国务院督查组成行的重要原因之一。

　　其实，最新的救市消息并不是南京，而是大连。

　　24日上午，有大连相关人士在微博上称：“大连住宅限购已取消，且肯定消息来自于开发商项目。”该信息强调，已经四家住宅项目取消限购，其中两家已经取消限购快两个月。上述人士还称，大连已成为全国取消限购首个城市。

　　如再加上从年初的“芜湖新政”，到最近的珠海松绑双限风波，这样的地方政策救市事件几乎每个月都在上演。

　　有统计称，近半年来已经有40个城市微调房地产调控政策。除了部署此次全国范围内的督查外，最近2个月来，中央及地方已经13次密集出台了各种辟谣松动调控的政策。

　　其实，这并不是国务院首次以这种督查小组的形式到全国各地检查工作。

　　2011年4月11日开始，国务院房地产调控专项督查小组同样兵分八路，分别由各部门高层官员带队，陆续抵达调研省市开展相关工作。

　　而在去年国务院督察期间，也是深圳政府出台调控政策的时候，当时很多人认为，深圳当时出台的“明码标价、一套一标”和国务院的督查小组所代表的中央调控决心有很大关系。

　　铺路新政与落实问责？

　　因此，在近几个月楼市成交一片上升，房地产行业量价其涨，各地政府救市声音不断的时候，国务院再次展开如此行动背后所带来的含义，也成为众人关注的焦点。

　　对此，链家地产市场研究部常清表示，国务院对16个省（市）进行房地产调控的专项督查，主要是由于近期全国一些城市的楼市和土地市场都出现了回暖的迹象，且进行调控微调的城市在今年以来层出不穷，在经济略显低迷的情况下，地方与中央的博弈也进入新的阶段。

　　其认为，此次国务院开展专项督查，无疑将加大市场对于下半年调控从紧的预期，未来中央对于地方政府企图救市的微调政策也将严加管控。之前的地方调控松绑的红线或将被重新定义。因此不排除个别城市之前通过的松绑政策被叫停。

　　深圳今鹰地产营销总经理林晓华也认为，促使此次国务院督查组成行的原因是上半年市场回暖明显，对未来价格上涨的预期已经比较普遍，同时各地方政府有放松调控的迹象，尤其在土地出让遇冷，土地财政吃紧的情况下。

　　但林晓华同时也表示，中国经济转型刻不容缓，要改变依靠房地产行业的情况也是必须坚持的，即使在目前经济情况有压力的情况下，房地产的调控也不会放松。

　　其称，此次国务院的督察行为也说明对楼市调控的不放松，但林晓华同时也表示，这也并不表示后续会有新政策出台。

　　上海同策地产研究部总监张宏伟则认为，今年下半年楼市出现微调看起来已是不可避免的。比如最近中央政策给出的利率优惠、购房补贴、首套房贷低至两成等等，都是微调楼市，而同时要避免地方政府在此基础上放松限购及投资性购买。

　　张宏伟认为，国务院展开督察并不代表为收紧政策，其判断此行目前主要是为了检查调控政策执行情况，避免在投资性需求抑制上的执行不严和在刚需上的执行过度。

　　广州地产专家韩世同则称此次行为是“软措施”，其表示主要是因为国务院督查组的行为并没有带来中央在楼市调控上的新措施。

　　韩世同认为，就目前的调控措施而言，限购及房产税其实都是可以立即扩大的举措，但因为目前中国经济还处于下行阶段，需要房地产等行业发展共同提振，因此政府也不会立即出台楼市新政。

　　其称，国务院此举也的确好过立刻出台新政策，毕竟地方政府救市举措应严格区分，如果是刺激刚性需求则是合理之举。

　　韩世同还称，国务院展开督察，或许是为了落实之前温家宝总理强调的对地方政府实行问责。

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