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高房价只是表象，利益分配才是根本。如何改变目前的土地利益分配不公，才应该是房地产调控的根本。

　　本刊编辑部：海南热已经不知不觉沉寂一段时间了，如今人们的目光都转向了新政和房产税的纷扰中。

　　上海的新政依然难产，这甚至导致了此前出台的其他地方新政成为陪衬，人们只想知道房产税会不会出台、何时出台，其他的反倒变得无关紧要。

　　在这个观望的时刻，央视深入海南报道的一则圈地新闻显得尤为不合时宜。

　　据5月29日央视新闻，海南的土地已经被开发商瓜分得淋漓尽致，特别是海边的土地。报道如此描述：行走在海南岛的海岸线上，到处都能看到正在开发建设的工地，和被砍伐的树木，无论是开发火热的东部，还是正在萌动的西部，城市还是乡村，听到最多的话题就是征地、卖地。

　　海南的土地被开发商瓜分的事实在业内早已不是新闻，不只是二级开发，还有大量的一级开发。在国内只要有点实力、有点想法、有点门路的开发商，或多或少都在海南拥有土地。

　　不仅仅是海南，所有人都知道在过去一年发生的全国土地狂热。实际上，国内的开发商们似乎天生对土地具有异常强烈的渴求，只要手头有了钱，想到的第一件事必定是买地。

　　中国房地产的一切，都是在“土地”这样的舞台之上，才能表现得如此动人，而且五光十色。归根结底，一切还是因为“土地”。

　　中国《宪法》规定，城市的土地一律国有，农村的土地除了国有部分以外，为集体所有。同时存在的两种土地所有权正是有中国特色的土地制度，但是围绕着城市土地与农村土地的一切利益，在今天看起来已经是如此复杂与难于剥离。

　　一方面来说，保护耕地是仍然以农业为本的国策之根本；另一方面，城市化的渴望则需要大量的农民离开土地进入城市，这是一个令人头疼的命题。

　　高速城市化的必然的结果是，农村土地和农村人口不断减少，而城市土地和城市人口不断增加。在这样的背景下，开发商出现并不断壮大，房地产也就成为了新的利益争夺点。同样以土地为命根子的农民与开发商，替代了几千年来农民与地主，成为了新的资源争夺对手。

　　但实际上，因为土地制度的不同，开发商只能拥有土地使用权，并且受制于城市土地国有制的规定，只能单方面接受土地所有者的条件，而城市的土地完全由各地方政府控制。

　　另一方面，农民的土地不能用来建商品房，除非土地先卖给政府，让政府垄断土地交易，由此，农民与土地市场的直接联系被切断，农民的土地权益完全被控制。

　　在此基础上，“小产权房”的存在，导致出现农民与政府争夺利益的现象，并因此也成为政府严打的对象。

　　这样的后果，就是地方政府完全控制了土地利益的分配，强势方的地方政府与开发商，围绕着土地攫取尽可能多的利益，而作为弱势方的农民，再一次在新时期的土地制度下，成为了土地利益分配的牺牲品。

　　高房价只是表象，利益分配才是根本。如何改变目前的土地利益分配不公，才应该是房地产调控的根本。

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