今年以来,三亚市在建设公共财政的框架体系下,不断探索新思路,研究新方法,不断完善工作制度,财税管理效能取得新成效。
一是深化预算管理制度改革。
加大部门预算改革工作力度,进一步细化预算,将支出预算划分为基本支出和项目支出,制定出台了《三亚市本级基本支出预算管理办法》和《三亚市本级项目支出管理办法》。完善基本支出预算定额标准体系。同时统筹部门预算内外资金编制综合预算,使预算编制日趋科学、合理和公平。
二是推行绩效考评,项目支出使用效益明显提高。
2006年根据市本级部门预算支出绩效考评办法,对200万元以上的项目支出编制绩效预算,考评结果作为下一年预算安排的主要依据,进一步提高财政资金的使用效益。
三是深化“收支两条线”管理改革。
截止目前,全市共有235个执收执罚单位的975个收费项目进行计算机网络化管理并实行了银行代收代缴,达到了既从水源头上有效遏制“三乱”,又促进了非税收入应收尽收的改革目的。2006年全市非税收入预计达到12亿元(含土地收入)。
四是稳步推进国库集中收付制度。
目前已全面实施国库集中支付。国库单一账户体系的建立,市本级国库管理和预算会计管理体制相结合的新型管理模式,基本确立了国库管理集中收付制度在财政财务管理中的基础地位。“金财工程”建设步伐加快,已初步构架了以市财政局为网络数据中心的覆盖市、镇两级财政、人行、代理商业银行和改革试点单位的财政城域网。在预算编制、预算执行、非税征管、工资统发、国库集中支付以及镇级财政财务管理等方面实现财政核心业务的整合。
五是深入推进政府采购工作。
重新规范了《三亚市政府采购管理办法》和《政府采购实施细则》,明确政府采购中心职能,完成了政府采购管理与操作机构分设、职能分离,有效规范政府采购行为。政府采购规模2006年预计达到7000万元。
六是加强政府投资评审制度。
不断强化工程预决算审查监督。2006年1-9月,共完成政府投资项目预算评审120个,评审预算总金额72327万元,审定造价59815万元,核减预算造价12512万元,核减率17.3%。有效地控制了政府投资规模和成本,节约了大量建设资金,为政府投资决策提供科学、合理的参考数据,保证了政府投资项目的顺利开展。
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