　　从城市发展的角度看，城市配套设施的管理将日趋重要。城市规划、城市建设、城市管理是城市发展不可或缺环环相扣的三个环节，长期以来，中国经济过高的依赖投资拉动，粗放发展，城市发展重建设轻管理，过高的依赖于建设，尤其是大规模的基础设施投资和房地产开发，管理却被大大的忽略了一个城市不可能无休止的建设下去，到了一定阶段，必需依靠管理来提高效率，带动经济发展，而非单纯的依赖投资拉动。现在，中国步入了后土地经济时代，经济不可能完全依赖于高投入高消耗的粗放发展，中国的城市也不能完全依赖大规模的固定资产的开发建设，城市需要实现从建设到管理的跨越。

　　城市是一个有机的生态系统，土地作为城市的空间载体，一直以来受到地方官员的高度重视，新上任的书记、市长，想要在城市建设上有所作为，通常都是大刀阔斧的制定土地利用规划和城市总体规划，以此界定城市发展的空间格局。

　　空间格局厘定了以后，便要在土地上建设各种基础设施、商场、道路、广场等各种建筑物。值得注意的是，这些建筑物仅仅是承载城市发展的物质载体，并不是城市建设的目的。但是，现在很多城市走向了误区：认为城市的发展就是修建摩天大楼，建设豪华的城市综合体，修建大广场、大马路，执着于城市的固定资产投资，既没有算经济账，思考大规模的建设投入的回报周期，更没有考虑已建成的设施和建筑，如何通过管理来获取更多的收益，以至于整个城市在混乱无序中粗放的发展。

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（审校：刘满桃）