　　7月12日国务院出台要求继续加强房地产调控工作的五项措施。对此，各界仍有不同解读，一种意见认为，政策仍未见底，房价合理回归将是本次调控的重要目标；房价不跌，政策难安。另一种意见则认为，政策对市场实际的负面影响有限，具体幅度要看后续地方限购细则；70大城市中非限购的有30个城市，可以被认为过快上涨的城市为12个左右，开发投资额仅为1212亿元，不及北京一市2901亿元的一半，因而影响有限。

　　上述两种意见都有道理。但我关注的是为什么国务院会在这个时候出台这种政策。一是上半年经济数据为选择加码房地产调控提供了前提和基础。几乎同一时间，国家统计局公布了2011年上半年国民经济数据，GDP增长9.6%，稍有回落而已，显示出经济平稳较快发展的势头依然保持，这极大地打消了国内外对中国经济“硬着陆”的担忧，更使“做空中国”的唱空者难以为继地炒作下去。另一方面，CPI为5.4%，其中6月份再创6.4%的新高，显示管理通胀预期的压力依然很大。而可喜的是消费对经济增长的拉动明显，值得警惕的是房地产投资增长32.9%，景气指数为101.75。

　　结论是，经济将持续稳定发展，而房地产仍然没有降温，通胀水平依然高企。二是房地产调控到了生死抉择的关键时期。房地产新政以来调控效果并不明显，市场对国务院出台的一系列调控政策越来越没有信心了。用有的媒体的话来说，“房地产调控已经进入了生死抉择的关键时期，究竟是政策继续蒙羞，还是房价实质性回落？”毕竟温总理承诺过“在任期内让房价回到合理水平”，现在看来，时间似乎不在国务院这边，或者说，要实现温总理的承诺，房价必须在今年内受到控制，在明年内有所回落，否则，调控政策要蒙羞，温总理恐怕也要蒙羞。

　　而更重要的是，中国房地产持续高烧的结局不会比加码调控好到哪去！三是五项政策的指向更加明确。再回过头来看国务院的五项措施。首先，国务院常务会议指出，当前房地产市场存在的主要问题：部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松。保障性安居工程建设进展不平衡，有的地方开工率较低，社会资金投入保障性住房建设的措施不完善，工程质量、分配管理等方面还有待加强。这显然是对调控政策的落实情况不满，而对保障房建设的情况也不满。

　　“五项政策”就是针对这“两大不满”的。要点是要求加大调控力度，促使房价合理回归；确保保障性住房全面开工；房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施；落实今年的住房用地供应计划；规范住房租赁市场。其中，加大调控力度等于是要求政策加码，限购向房价上涨过快的二三线城市扩大最终将导致限购的扩大化和长期化。

　　这里，我最关注的就是这两点：一是加大调控力度可能表现在哪些方面。之前住建部官员在谈到今年的调控政策时认为不会再出台新的政策，主要在落实上着力。现在来看，落实和扩大都是加大力度的方面，有可能出台的新政策主要还是在落实今年房价调控目标并严格问责上，明年则有可能推广房产税。二是限购的扩大化和长期化。年初我就认为限购应该全国推开，因为只要不鼓励投资和投机房地产，那么限购就是必然的选择；而只要有不限购的地方，必然将投资客和投机客逼到那里去，从而造成当地房价的上涨并继而影响全国调控的效果。

　　按照这种推论，限购的扩大化和长期化是必然的方向。韩国不也是有限购政策吗？在一些二三线城市甚至四线城市，房价的涨幅让我瞠目结舌！下一步，就看是哪些城市限购了，以及怎么限法。而少数原定限购今年到期的城市大约只能选择无限期延续了，在经过海口、大连试探解除限购之后，在当前这种政策氛围之下，估计没有哪个城市敢逆水行舟地提出解除限购了。如此，限购在扩大化的同时，也将长期化。至于扩大到多大的范围(涉及到如何界定上涨过快)、长期化到什么时候(有人认为直到温总理任期结束)，我们也只能是试目以待！

　　彭澎观点新媒体专栏作者