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由国家发改委牵头起草的铁路土地综合开发方案已获得国务院同意，最快将于5月底出台。目前，中国铁路总公司已经对18个项目编制了综合经营开发方案。

　　观点网讯：5月19日，据消息人士透露，由国家发改委牵头起草的铁路土地综合开发方案已获得国务院同意，最快将于5月底出台。目前，中国铁路总公司已经对18个项目编制了综合经营开发方案。

　　实际上，所谓的铁路土地综合开发，就是结合铁路项目建设，有效利用铁路上盖、地下空间及毗邻的土地进行综合开发，提高土地利用效益，带动沿线经济社会发展，并以开发收益补贴铁路建设和运营。

　　据了解，目前大规模建设给铁路带来了资金困难和运营负债两大难题，截至2013年9月30日，中国铁路总公司总资产为4.84万亿元，负债3.06万亿元，在建工程1.55万亿元，巨额负债已严重拖累铁路发展。

　　但是，即将推出的铁路发展基金明后年的融资总规模只有四五千亿元，国家财政对铁路公益运输的补偿或不足千亿。单一依靠国家投资来推动铁路建设变得越来越困难。

　　面临巨额资金缺口，铁路自身亟须培养“造血”能力。而铁路土地综合开发一直被认为是有效方法。

　　去年，铁路土地综合开发正式获得国家的政策支持。2013年8月9日。国务院下发了《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，明确要求地方政府支持铁路企业对土地的综合开发。

　　随着国务院出台文件，地方政府也出台了相关配套政策，据不完全统计，目前已经有广东、福建、江西、安徽、四川等五个省份明确提出要通过铁路沿线土地开发来弥补铁路建设资金不足。

　　同时，中国铁路总公司也已经对18个项目编制了综合经营开发方案，要求各铁路局集中技术、人才、资金力量，优化重组整合地产置业企业，有条件的可组建地产置业集团公司；与此同时，将搭建全路性综合经营开发与区域性合作平台，在技术、人才、资金等方面为各局地产置业企业提供支持，打造全路地产置业品牌。

　　据悉，中国铁路总公司是在2013年3月17日正式挂牌成立。当时，为实行铁路政企分开，不再保留铁道部，组建中国铁路总公司。组建后的中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。

　　同时，将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责。

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