时隔7个月,我们近日再次探访了前次调研的几个上海保障房项目(详细情况可参考我们的《上海市保障房草根调研报告》(2011-1-30)和《上海市保障房再跟踪报告》(2011-6-3))。主要是观察比对在建项目的建设进展以及已建成项目入住情况,以了解在全国保障房“建设潮”的背景下,上海保障房开发及吸纳情况。我们探访的项目主要分为以下两大类:1、经适房项目。调研项目为三林保障房基地、诸光路经适房基地和博雅苑。2、公租房项目。调研项目为馨宁公寓、田东佳苑和馨越公寓(上粮二库项目)。调研要点如下:
经适房项目建设进展与计划基本一致。与7个月前相比,上海几个在建经适房项目建设进展平稳,与其公示的竣工计划基本保持一致。三林经适房基地与诸光路经适房项目(玉兰清苑)皆已完成主体建设与外立面装修,预计皆能于年内实现交房,但两者共同的问题在于区位偏远,周边缺乏规模商业配套。而已于去年交付的长宁区对口的经适房博雅苑项目,商业配套正逐步完善,但入住率依然未有明显提升。
公租房项目建设有明显进展,但皆未实现入住。与去年年中时调研相比,我们此次调研发现几个公租房建设有明显进展:徐汇馨宁公寓已实现交房,动迁房源入住率已近饱和(供应826套,实际入户711套),公租房部分正处于申请受理阶段;普陀馨越公寓项目(“上粮二库”项目)大部分楼体已出地面,正在进行主体施工,部分楼房已结构封顶。
但是我们调研时也发现,原本已于去年完成竣工验收并预计于去年8月开始向社会供应的田东佳苑项目亮灯率与7月前无明显改善,基本无住户入住。
继续关注公租房。我们此次调研较为深刻的印象在于上海几个标杆公租房项目的顺利进展,尤其是馨宁公寓有序的建设进度以及良好的小区环境,说明政府确实是在用心并实质性地推进公租房这块“硬骨头”。但不同于经适房能够“一卖了事”,公租房的建成只是一个开始,其后续运营及监管是政府另外一个需要持续面对的问题,如何权衡租金和资金回流压力,如何防范公租房管理制度漏洞等都是政府需要考虑的,但无论如何以馨宁公寓和馨越公寓等为代表的各区公租房项目正走在上海甚至全国前列,其建设及后续运营都值得我们持续关注。