发改委：要破解城市化的体制性障碍
作者: 见习编辑 陈土勇     时间: 2011-10-24 16:04:41    来源: [ 观点网 ]

尽快把有条件的经济发达镇或者中心镇，发展成为中小城市，以合理地配置公共财力、公共服务等资源。

　　观点网讯：10月23日，发改委体制改革司副司长张丽娜在出席某论坛时候表示，城乡之间公共服务体制上的差异，造成公共资源配置不均衡，也为人口的城市化设置了体制性障碍。

　　她表示，目前沿海发达地区的城市化率很高，部分经济发达镇和县域已经发展到中等城市的程度，但还是按照乡镇的行政层级来设置，相应的资源也是按照行政层级来配置的。

　　张丽娜指出，这样的设置导致这些乡镇在公共财力、行政管理体制、机构编制、公共服务和行政执法等方面权限小，制约了东南沿海地区自下而上自然演化的城市化进程，同时，城乡分割的户籍制度和公共服务体系也阻碍了城市化的发展。

　　张丽娜同时指出，体制性的问题还包括财税金融体制不健全，造成城市化的宏观环境和政策不完善。

　　下一步总体思路还是要统筹推进大中小城市行政体制、经济体制、文化体制、社会体制改革，进一步破解城乡二元结构。

　　最后，张丽娜建议，根据不同的区域特点和不同的城市群发展的需要，坚持以大带小，体现功能定位，尽快把有条件的经济发达镇或者中心镇，发展成为中小城市，以合理地配置公共财力、公共服务等资源。

　　资料显示，改革开放以来，我国城市化率大幅度提高，从1978年的不到20%，提高到目前的46%，设市城市从193个发展到目前的655个，城镇人口总数增加到6.5亿。

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