>

正文

观点时评：京版“国十一条”落地观望时代的结束

作者: 徐耀辉时间: 2010-02-23 23:39:14 来源: [ 观点网 ]

央视大火案即将开审 23人遭起...

如果地方政府落实、执行不力，那么“国十一条”的一切政策都是纸上谈兵。

　　观点网徐耀辉 春节刚过，人们还未从长假综合症中回过神来，北京市十一个部门就已联合发布了《关于贯彻国办发〔2010〕4号文件精神促进本市房地产市场平稳健康发展的实施意见》。

　　《实施意见》具体措施从以下十一个方面入手，包括：增加住房建设用地供应，各类政策性住房用地占全市住房供地的50%以上；切实增加中低价位、中小套型普通商品住房供应；加快推进全市棚户区改造工作；严格二套住房购房贷款管理，首付款比例不得低于40%；严格执行国家有关个人销售住房的税收政策；严格执行“限外令”；加强土地供应管理和批后监管；加强商品房销售管理；进一步加强房地产市场监测和信息发布；各区(县)政府落实政策。

　　对比国务院1月10日出台的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国十一条），《实施意见》其实并无多少不同之处，只是细则方面上的完善和补充，是“国十一条”在北京的落地政策。因此，此《实施意见》被各路媒体称之为“京版国十一条”。

　　实际上，在“国十一条”出台之前，上海、深圳、天津、南京、成都等地方政府为配合去年12月颁布的“国四条”，多多少少都出台了楼市新政，全国各地楼市因此逐渐步入“观望期”，各地方政府、刚性需求及投资、投机需求等均在政策风向中等待靴子的落下。

　　靴子里装的就是“国十一条”。

　　众所周知，“国十一条”出台针对的就是“部分城市出现了房价上涨过快”等问题，其一系列调控措施下了大力气，调控力度不可谓不强，但最关键的却是第十一条：落实地方各级人民政府责任，由省级人民政府负总责，市、县人民政府抓落实。

　　或许说白了就是，如果地方政府落实、执行不力，那么“国十一条”的一切政策都是纸上谈兵。

　　从另一方面来说，地方政府有着卖地的冲动，土地是地方政府的财源和政绩。但在2009年的地王狂潮中赚得盆满钵满的各地方政府，在保障性住房建设等方面却交不出令人满意的成绩。全国人大去年10月底的一份调研报告显示，2009年全国保障性住房建设进度缓慢，前三季度完成率不到三成。

　　而“国十一条”通过问责制，督促地方政府在土地出让环节中有效增加保障性住房用地供给，加快推进保障性安居工程建设，无疑将各地方政府摆上了油锅。

　　北京贵为首都，位于“天子脚下”，但偏又属于“房价上涨过快”的“部分城市”之一，其在油锅里煎熬的难受程度，从近期北京不断出台的政策与地方政府领导的言论可窥见一二——

　　1月13日，江湖传言，北京将重新执行“限外令”；1月21日，北京市委书记刘淇表示，2010年北京市将投1000亿元进行土地一级开发，其中50%要建成保障性住房；1月22日，北京处置大龙地产等欠款房企，打击囤地；1月25日，北京市政府工作报告中显示，要依法查处占地不用、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为，遏制房价过快上涨势头；1月27日，北京财政局表示，政府不会过度依赖土地收入。

　　细细看来，以上一系列政策在2月23日出台的“京版国十一条”中均有具体体现，可以说，以此“京版国十一条”为标志，北京的楼市调控有了一个阶段性的结论：靴子已经落下，楼市观望时代结束。

　　一方面，北京为全国各地方政府作出了“榜样”。另一个方面，北京如此主动地赶在“两会”召开之前出台“京版国十一条”，已可见当前的房地产市场的问题给北京政府带来的压力。

　　房地产毫无疑问会成为今年“两会”讨论的焦点，而按照以往惯例，一般是“两会”定下政策基调后，地方才会相继出台相关行业政策。“国十一条”及“京版国十一条”的“早到”，很难说亦会给两会的讨论定下基调。