“如果口粮田拿不回来,就真的是一无所有了,以后的日子也不知道怎么过下去”,周国平紧锁眉头对本报记者说。此时,屋外天色晦暗,狂风漫卷暴雨如注,刚刚登陆的热带风暴“风神”正在珠三角肆虐。今年42岁的周国平是东莞市道蟯镇九曲村的村民代表。近几个月来一直为分田的事情代表村民与村委会抗争。
事情缘起于年初九曲村村委会向村民发布的一个通知。今年1月8日九曲村委会向村民发布《关于2008-2012年度调整口粮田的通知》。通知说,“五年一次的调整口粮田即将进行,需调整口粮田的村民请1月16日前到村委会报名。”
对于调整口粮田,周国平解释说,“自从改革开放分田到户以来,九曲村的农田基本上一直集中在村委会,由村委会代耕,已经有20多年”。尽管如此,村民与村委会有约在先,上述协议5年调整一次,是否委托村委会代耕由村民“自愿决定”。而今年恰好是新一个5年的开始。
分田之争
以前只不过是走个过场而已,令村委会始料不及的是,今年要求分田的村民十分踊跃。“当时,很短时间内,就征集到700多村民要求分田的签名和手印。”周国平说,实际上要求分田的村民达到九曲村总人数的一半以上。
之所以有如此多的村民要求分田,一位熟知内情的九曲村村民道出了其中原因:随着加工贸易产业在东莞的式微,去年以来,大量工厂停业、倒闭以及外迁,村级租金收入大幅减少,拖欠款项的现象十分普遍,使得村民对集体经济前景“日益看淡”。
很多村民向记者表示,九曲村村民的劳动技能和文化素质很难适应当前的形势。如果有田,哪怕只有三分田,不管是种地,还是出租,总还是有点依靠。
据了解,受经济发展环境影响,村民的孩子大部分都读书不多,读到初中算是比较好的,更多的,则是只到小学毕业。
周国平家两个孩子,大儿子今年20岁,小学毕业,现在在派出所做治安协管员,小女儿今年15岁,刚刚小学毕业,已经不想再去读书。他说,“既是农民,却没有了赖以生存的土地,未来的生活怎么办?”
据了解,近些年,村里每年的分红只有每人100元,而绝大部分村民没有固定的工作。因此,尽管去年东莞出台了十分严厉的禁摩措施,九曲村仍然有50多个村民在靠偷偷摸摸以摩托车载客维持生活。
除了上述原因,周国平认为,村干部私自卖地、以地谋私也是“重要因素”。
“众多村民要求分地,实在让村委会始料不及。”周国平表示。
按照九曲村村委会的计划,原本将被调整的农田有420亩左右:其中300亩拟作为工业园规划用地,余下120亩作为村民的口粮田。
按这一标准,最多只能满足400人的分田需求。周国平说,大家都在向村委会追问:“我们名下的农田哪里去了?”
最终,村民们发现,除了数百亩被划为农田保护区的土地被长期撂荒之外,另外的数百亩则被村委会私下卖掉。
面对这样的状况,要求分地的村民认为,这恐怕是最后的机会了。
在村民穷追不舍的质问下,村委会迫不得已,最终决定于2月25日抽签决定分田的顺序。
然而,凑巧的是,2月25日下午,道蟯镇政府召集全镇镇村干部开会。正是在这次会议上,九曲村村委会干部获悉,根据正在制定中的《东莞市土地控制性总体(详细)规划》,九曲村的全部农田都划为生态保护区,此后再不允许将农田转变为发展工业用地。
于是,村委会抽签决定分田的态度也有了180度的改变。随后,村委会以九曲村需转变经营方式、土地仍然要集中使用为由,彻底终止了“调整口粮田”的计划。
随后,村委会组织村委会干部和部分村民代表前往中山古镇和顺德陈村等地考察现代农业,村委会一致认为,“九曲村发展集约高效农业可行。
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