Q:我们知道您一直在积极地提倡设立空置税,那么能否请你详细地介绍一些关于空置税的情况。比如究竟什么是空置税?和香港的差饷税有什么不同?怎么规范空置税的征收?对中国房价的影响?
施永青:香港中原集团董事会主席
A:“差饷”两个字从字面就可以理解,差是指警察,饷就是薪水,因此所谓的差饷税就是以前为了维护居住地的治安而交纳的费用,以作为警察的薪水来源之一。这和我说的空置税还是有很大区别的。
在香港,如果把房子拿出去收租,租金一定要抽利得税,但是国内现在租房这块没有专门的条约税法去规范整理。其实国内现在的物业税更像香港的重价税,但又有不同。国内的物业税还有一些条款不完善,比如五年之后交易就不用交物业税,于是本来一些楼盘炒卖最终是卖给用家的,但是因为这个原因就不卖了,导致二手房减少,就只能去新楼市场买房。这其实对打击炒卖是没有作用的。
而空置税是指你买了房子,但是在一年之内不用不卖就收税。因为房子不用就成为社会资源浪费,没有任何实质价值,只能造成虚拟价值上升。收空置税,必然让许多有楼盘的人把空房出租,这样能解决国内很多的住房问题,那么房价也会下降。租房回报率减少了,炒楼的人肯定会减少的。
要看一个房子是空置还是有人住,这个问题怎么解决?一个是通过水电部门,时常去看看用电用水的情况。如果不用电不用水就当然没人了。有人住肯定会用电用水的。这样很多人自然不敢把房子空下来。
当然这会面临另一个问题,就是有人作假怎么办?其实现在中国这么多失业人口,请一些人专门负责检查,这些人就负责去看看晚上有没有灯啊,一定可以收回成本的。而且有些地方天天出那里路过,很多地方看见整栋整栋的没人,这肯定有问题。还有像有些城市其实人口并不多,修那么多房子你卖给谁?这些都是有问题的。要查是不困难的,关键是要有人做。把税收的钱抽一部分请一些人,查到几个重罚之后别的就不敢了。查到了就一定要重罚。
所有业主在买楼时都应该填表,写明是自住、出租还是空置。如果一个3口之家买了5套房子那就有问题了。
虽然现在内地的个人房产权属与信用数据信息资源共享的平台建立得不够完善,会导致空置税实施有困难,但也不是没办法执行。房子都是有在房管局登记的,可以发一封信给业主让他填一个表,然后抽样查一些。只要查到了就重罚,自然没人敢在欺骗政府。
当然也由一些特殊的情况,比如因工作的问题在不同城市买了几套房,这也不算空置。但是我们不可能因为种种特殊情况就不搞空置税。如果真的有特殊情况,可以做申请的,在具体情况具体处理。但是大部分是在同一大厦同一楼盘上买了很多房子,这明显是为了炒楼。
我也听说有人担心业主会把空置税转嫁到租房的房客身上,这个完全不必要担心。有房租就没有空置税了,房客和炒房的人是不一样的。租房是没有投机的,租房的一定是用家,能租什么样的房子是受到他自己的经济收入限制的,但是炒楼的人因为预期以后房子会升值,他愿意冒险,所以他愿意承担各种税务上的转嫁。但是租房就没有这个能力承担转嫁。
我认为收取空置税是控制中国房价最有效的方法。你不用要求明天就出效果,给一段时间,只需要半年到一年就有效果。比如我今天宣布,在6个月之后开始征收空置税,那么在这6个月内有空置房屋的就要自己处理掉,或租或卖,那么二手房多了,租房的多了,房价自然就下降了。
相比国家原来的政策,比如提高二手房首付、提高银行贷款利率,收空置税应该是最有用的。原来的政策对用家有影响,对炒家没有影响。真正需要房子的人很多才是去贷款的,很多炒家都是现金交易,提高首付什么的对他们根本没有作用。或者对小炒家还是有影响的,但是对大炒家完全没用。这些政策并没有打击到实质的人群,最多只是增加了炒楼的成本。
现在中国是资金放慢,不是没钱,这些人钱多得排队都去炒。中国改革开放最初的十几年,大家都在存钱,因为大家都穷怕了,过了十年苦日子,都要安全感,大家都把钱藏在床底下。然后现在发现这些钱放在身上不投资的话,钱会贬值,原来能买大房子的,现在只能买中房子,如果现在不买以后就只能买小房子,甚至会买不起房子,这都是一种恐惧性地抢购。所以钱就滔滔不绝地从床底下、银行里流到投资市场,现在还没有流光。现在中国的房地产市场和股票市场,都是赚钱的投资者,这些赚了钱的投资者就使得别的人疯狂。赚钱比鸦片还厉害,让人迷头迷脑,什么都不管不顾。有没有房子都买,不管多高价格都买,这些思想要扭转是不容易的。
之前的很多政策是没有用的,你加利息到20%也好,加首付到50%也好,房子的升值早把这些抵消了。
空置税在国内还没有正式出台,很可惜。先要制定政策的人觉得这个有用,你放一些消息出来已经可以起作用了。我自己觉得这个中央是可以考虑的,虽然多了很多工作要做,但是对以后很有帮助,包括空置税,包括租金收税。比如我们在内地租房很多都是不提供发票的,这就是逃税,我们这些做生意的反而要收重税,这就很不合理。我们做生意的出售商品,对社会有贡献,而那些出租房子的人靠着房子价值上升不劳而获,应该收更高的税。现在的这种税收在打击做事的人,放纵不做事的人。政府完全可以多请一些人去收税,这样也减轻失业率。
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